Hợp tác quốc phòng ASEAN và tiến trình hiện thực hóa cơ chế Hội nghị Bộ trưởng Quốc phòng ASEAN mở rộng (ADMM+)

QPTD -Thứ Ba, 23/08/2011, 23:36 (GMT+7)

Hợp tác quốc phòng ASEAN và tiến trình hiện thực hóa cơ chế Hội nghị Bộ trưởng Quốc phòng ASEAN mở rộng (ADMM+)

QPTD -Thứ Sáu, 18/02/2011, 02:24 (GMT+7)
Là khu vực được coi là cơ bản ổn định và phát triển năng động, nhưng Đông - Nam Á vẫn tiềm ẩn nhiều nguy cơ có thể gây xung đột. Để ngăn chặn các nguy cơ, hướng tới xây dựng một khu vực hòa bình, ổn định, phát triển bền vững và thịnh vượng chung, ASEAN không chỉ cần đẩy mạnh hợp tác về quốc phòng trong khuôn khổ Hiệp hội, mà còn phải mở rộng hợp tác về quốc phòng với các đối tác ngoài khu vực. Ý tưởng tổ chức ADMM+ được Hội nghị Bộ trưởng Quốc phòng ASEAN lần thứ tư hiện thực hóa thành công, là bước đi ban đầu góp phần quan trọng vào việc thực hiện mục tiêu đó.     Trước đây, hợp tác quốc phòng trong nội bộ ASEAN chỉ được tiến hành chủ yếu thông qua các cơ chế hợp tác song phương, hoặc hợp tác trong một nhóm nước, mà chưa hình thành một cơ chế hợp tác quốc phòng chung cho tất cả các nước thành viên. Do vậy, kết quả của quá trình hợp tác đó mới chỉ dừng lại ở một số vấn đề có liên quan, như: xây dựng Đông - Nam Á thành khu vực không có vũ khí hạt nhân; đàm phán và ký kết Tuyên bố ứng xử Biển Đông với Trung Quốc (DOC)... Sau này, trên cơ sở nhận thức rằng không một nước nào có thể đủ sức tự mình loại bỏ các nguy cơ mang tính khu vực và quốc tế liên quan trực tiếp đến an ninh của mình, nên các thành viên ASEAN xét thấy cần phải có một cơ chế hợp tác quốc phòng trong phạm vi toàn Hiệp hội. Từ thực tiễn đó, các thành viên ASEAN đã thống nhất tổ chức Hội nghị Bộ trưởng Quốc phòng ASEAN (ADMM) hằng năm, bắt đầu từ năm 2006 và coi đó là cơ chế hợp tác quốc phòng cao nhất của Hiệp hội. Nhờ việc tổ chức thường xuyên đó nên quá trình hợp tác quốc phòng ASEAN đã có những bước đi mới, toàn diện, ngày càng hiệu quả và thực chất hơn. Các sáng kiến và biện pháp thúc đẩy hợp tác quốc phòng ASEAN được các ADMM đưa ra và thông qua là cơ sở quan trọng để xây dựng Cộng đồng Chính trị-An ninh, một trong ba trụ cột của cộng đồng ASEAN. ADMM còn là dịp gặp gỡ, trao đổi về các vấn đề liên quan mà hầu hết các thành viên của Hiệp hội quan tâm, từ đó, tạo sự hiểu biết, xây dựng lòng tin và nâng cao tình đoàn kết giữa các lực lượng quốc phòng ASEAN. Đặc biệt, việc xây dựng lòng tin đã đặt cơ sở rất quan trọng để Hiệp hội tăng cường hợp tác không chỉ trên lĩnh vực quốc phòng mà còn trên nhiều lĩnh vực khác. Cơ chế ADMM cũng đưa ra các quyết định chung của ASEAN về các lĩnh vực và hình thức hợp tác quốc phòng-an ninh với các đối tác ngoài khu vực, làm cho vai trò chủ đạo của ASEAN trong các cơ chế an ninh khu vực được tăng cường, qua đó nâng cao vai trò và vị thế của ASEAN trong các vấn đề an ninh ở Đông - Nam Á nói riêng, ở châu Á - Thái Bình Dương nói chung. Cho đến nay, ASEAN đã tổ chức 4 lần ADMM và qua mỗi lần nhóm họp, ADMM đều để lại dấu ấn riêng cho quá trình hợp tác quốc phòng ASEAN. Đầu tháng 5 năm 2010, với chủ đề \Tăng cường hợp tác quốc phòng ASEAN vì một khu vực ổn định và phát triển \, ADMM lần thứ tư (ADMM-4) đã được tổ chức tại Hà Nội. Tại Hội nghị này, Bộ trưởng Quốc phòng các nước ASEAN đã nghe thông báo về những diễn biến gần đây trong hợp tác ASEAN, về kết quả Hội nghị Không chính thức Tư lệnh Lực lượng Quốc phòng các nước ASEAN lần thứ bảy (ACDFIM-7), kết quả Hội nghị Quan chức Quốc phòng Cấp cao ASEAN lần thứ tư (ADSOM-4) vừa được tổ chức thành công tại Hà Nội, cũng như trao đổi và chia sẻ quan điểm về tình hình an ninh khu vực và tự nguyện thông báo về chính sách quốc phòng của mỗi nước. Đặc biệt, tại ADMM-4, các Bộ trưởng đã tập trung xem xét và thông qua hai tài liệu: “ADMM+: Cơ cấu và Thành phần” và tài liệu “ADMM+: Thể thức và Thủ tục”. Đây là hai tài liệu quan trọng nhằm hoàn tất giai đoạn chuẩn bị về mặt pháp lý và thủ tục cho việc thực hiện và bắt đầu chuyển sang một giai đoạn triển khai thực hiện trên thực tế các hoạt động hợp tác quốc phòng giữa ASEAN với các đối tác quan trọng nhất có liên quan trực tiếp đến an ninh khu vực. Bộ trưởng Quốc phòng các nước ASEAN cũng đã nhất trí để Việt Nam tổ chức ADMM+ lần đầu tiên vào tháng 10 năm 2010. Với thành công trên, có thể nói, ADMM-4 là hội nghị để lại dấu ấn quan tr