编者按语：目前，气候变化、资源耗竭、环境污染等都是全球性问题，同时也形成人类二十一世纪面临的最大挑战之一。在此背景下，越南共产党十一届七中全会于 2013年6月3日颁布了关于《主动应对气候变化，加强资源管理及环保工作》的 24-NQ/TW号决议，为我国这领域的重点任务落实创造新的突破口。

说明性图片

气候变化、资源耗竭、环境污染在给人们带来日益严重的危机和挑战。早已认识到问题的重要性，我党和国家曾经颁布了许多相关的指示和决议。越南早就形成有关环保方面的法律法规系统和管理组织，如环保法、国土法、森林保护与发展法等。越南政府总理批准了到2020年国家环保战略和到2030年展望规划、2011-2020年阶段可持续发展战略、绿色增长的国家战略、固体废物综合管理战略等。作为国际社会负责任的成员，越南已经签署了《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》。与此同时，有关气候变化、资源管理和环境保护的宣传、教育活动在各级教育规划中得到落实，并通过各种传媒得以广泛宣传，在很大程度上提高各级干部和人民的认识。气候变化适应的各种活动、防灾减灾、环境与资源保护等工作同步开展并取得初步结果。全军各单位积极参加应付自然灾害，克服其后果、开展搜救、救助工作；对战争遗留橙毒剂进行搜寻和处理，开展环境污染处理工作，为保护环境和改善人民健康问题做出了积极贡献。

为了有效落实24-NQ/TW号决议，满足新形势下建国卫国要求，各部门、各行业、各级单位和地方应加大宣传、教育工作的力度，继续提高人民对该问题的认识与责任。首先要将此决议内容普遍贯彻到各级干部和人民，同时主动制定科学有效的落实计划。在宣传工作中，应采取形式多样、内容丰富的方式，注重通过各种媒体加以宣传，将应对气候变化、资源管理和环境保护设计在各级教育和各部门、地方领导干部培训内容。对群众的宣传、教育方式要简便、通俗易懂。宣传内容要明确指出气候变化、资源耗竭及环境污染的严重性及其带来的危机，确保宣传工作对全国各地尤其是偏远地区、边界海岛居民等取得务实的效果。

在此基础上统一认识，在应对气候变化、加强资源管理及环保工作要采取综合性的管理方式，各部门、各地区紧密配合，把握重点、明确核心，主要依靠内力，既能确保完成目前任务，又能满足长期发展的要求。与此同时，加强分享经验，提高各级单位、机关、企业和全国人民的防灾避灾、适应气候变化的能力，广泛树立环保意识。国家主张，为了主动应付和减轻气候变化、海水上升、环境污染对官兵的生命、健康和军队的武器装备、军事工程等造成的消极影响，确保军队的战备能力。越南力争到 2015年，全国 80%人民和 100%干部、人员能够掌握气候变化、资源与环境保护的基本知识，到 2020年各部门以及全国各地能主动适应气候变化、防灾避灾、减少温室废气排放，资源开发使用领域往合理、有效及可持续的方向发展，有效控制环境污染增加率和生物多样性失衡等。

为了达到以上目标，应对气候变化、资源管理和环境保护的科技研究与应用工作要创造新的突破，要早日确定优先的科学领域，如能源再造研究、废物再利用、新材料研发、天文研究等。

在24-NQ/TW号决议措施的基础上，各有关部门应进一步完善有关应对气候变化、加强资源管理及环境保护的法律法规系统，尤其是在投资、关税、行政处罚、民事处罚等领域的规定，同时应克服法律法规中内容重复交叉、冲突问题以为其日后顺利落实营造良好法治环境。同时，应建立起各部门、各地方联合工作的机制，鼓励社会化，让人民直接监督资源管理开发、环境保护和应对气候变化等工作。

各部门、全国各地在使用国家预算的同时要丰富国内外资金来源，尤其是要吸引用于应对气候变化、资源管理和环境保护的资金来源。

与此同时，应进一步革新和完善财政管理体制和人力物力资源的多样化管理，重视国际合作与融入，加强交换信息和分享经验，开展政策对话，加强与各国在预报、人力培训、科研、科技转换等方面的合作。

主动应对气候变化、加强资源管理及环境保护是需要全社会共同携手行动的重要任务。在贯彻 24-NQ/TW 号决议内容的基础上，各级各部门、地方和单位应透彻领会并有效落实，以在最大程度上减少气候变化和环境污染造成的损失，加强资源管理和国家宝贵资源保护，为越南社会主义祖国建国卫国事业做出积极贡献。（完）

作者：党中央候补委员、资源与环境部副部长     陈红河博士