基于建国卫国事业的需求以及根据西北地区的特点要求重视，贯彻并采取灵活、同步、适合的措施以落实好将经济社会发展与加强国防安全建设紧密相结合的工作。
西北是越南的边疆，是各少数民族生活的山区，是国家国防、安全、对外的要地，同时也是祖国的堡垒。这里具有发展农业、林业、水电、开矿、旅游、口岸经济的潜力和发展优势。这些年来，在党、政府的关心指导之下，西北各民族人民已努力克服困难，推动建国卫国两大战略任务，其中注重将经济社会发展与国防防安全建设相结合取得积极的初步成果。西北地区在经济、文化、社会、国防、安全、对外等领域上取得了长足进展。其表现为地区经济机构积极转变；人民的生活日益改善；社会经济基础设施，特别是电力、道路、学校和医疗站得到升级和扩大，许多工业区和工业集群建成投入使用。在地区的投资项目数量和规模都有所增加，其中包括很多国家重点项目在内。农林渔业初步向商品生产方向发展，形成一批经济效益较高的集中专业化生产区。与此同时，该地区的潜力、全民国防阵势、人民安全、“民心阵势”和防御地区得到巩固和加强。政治安全、社会秩序和安、国家边界的国家主权得到牢固管理和保护，为国家的稳定和发展作出了重要贡献。
然而，由于主观和客观的诸多原因，将发展西北社会经济与加强国防和安全相结合仍存在一定的局限性。目前，西北地区仍然是一个困难地区，与国家的其他地区相比有限，经济发展缓慢，经济发展潜力尚未得到充分发挥，全国经济增长率最低，贫困户比率高，一些地方的政治体制不稳定，效益不高。这也是一个关于国防和安全领域非常敏感的地区，敌对势力将其视为核心焦点，潜在复杂要素，不容忽视的不稳定风险，对社会经济发展，国防和安全产生负面影响。特别是，敌对势力充分利用地区的贫困、信仰、宗教和人民紧张并没有彻底解决问题以歪曲党和政府的政策和指导方针，分裂国家统一集团，挑起抗议，骚乱，要求分裂国家建立所谓的“自治蒙国”。此外，该地区的非法宗教活动，自由移居，犯罪和吸毒事态发展复杂等。
从这一现实出发，西北地区社会经济发展与加强国防和安全的结合是当务之急的问题。为了克服其局限性，进一步提高结合的质量和效率，满足新形势下建设和保卫祖国的要求和任务，我们认为应该采取以下有效措施：
一是，提高党委领导和各级行政管理部门在结合社会经济发展与加强国防和安全方面的效果。这是最重要的内容，确保结合社会经济发展与加强国防和安全工作的主张切实有效地进行。因此，在积极给党委、各级行政管理、人民贯彻关于结合社会经济发展与加强国防和安全教育工作的同时，要重视提高各级党委和行政管理的能力，领导效能。其重点是建立和完善指导实施的机制，法规，政策和文件，确保统一性，科学，适合各地实际情况。其中，应该确定结合社会经济发展与加强国防和安全的具体目标和内容，其包括协调机制，影响评估，支持政策，信息供给机制，检查监督、表彰、纪律处分、小结和总结，明确各级、分支机构，执行机构、单位的责任。由于其特殊性，西北地区目前对投资的需求很大。与此同时，该地区也吸引了国内外投资者的极大兴趣。从以前各地方经验来看，西北各省在批准分区，经济区，工业区，城市区特别是地方重点地区和在敏感地区投资的项目要重视审查，评估和监督，确保社会经济发展与国防安全紧密结合。特别是，要防止经济目标的绝对化，特别是当地方面临很多困难时，容易产生不惜一切代价而发展经济的思路。为妥善落实这个问题，要高度重视建设强大的政治制度，提高各级党委和政府的领导能力和管理水平; 各机构和专业人员的能力和责任。各地方要加强国防和安全知识的教育和培训；培养结合社会经济发展与加强国防和安全的知识和经验，特别是地方的核心干部、少数民族干部，为实施领导，指导和组织实施提供依据。同时，研究并提出具体、适当的体制，有效开展结合社会经济发展与加强国防和安全。
二是，从各地方和西北地区的规划，战略区划，发展规划等方面，紧密结合发展社会经济目标与国防和安全。这是确发展保社会经济的每一步发展，每一项成就都是加强国防和安全潜力的一个步骤，反之实现国防任务的成果是维持政治稳定，各地方和整个地区经济社会发展的前提条件。因此，各地方在各级、各领域发展战略规划，总体规划，发展经济社会计划，应主动将加强国防和安全与发展经济相结合。首先，重视建立并完善发展社会经济和国防部署总体规划；制定农业，林业和服务业发展规划，确保粮食安全，生态环境和国防需求积累；土地使用规划，旅游开发，与人力资源开发要与人力的调整和布置、建设都市区项目相结合，根据国防姿势和地方防御姿势以建设下层基础。社会经济发展与加强国防和安全的结合要全面实现，但要集中，重视重点地区、边远地区，革命基地，经济困难地区，对国防和安全敏感地区的“两用性”项目。从西北的重要位置出发，党和国家应该制定区域规划，有必要就社会经济发展与加强国防和安全问题发布具体的决议以提高结合的效果，在近期和远期确保社会经济与国防和安全的目标，避免“各行其事”的情况，导致重叠或遗漏。
三是，同步实现各种方法以在西北地区社会经济发展，国防和安全方面取得突破。经济社会的稳定与发展是巩固和加强国防安全建设的坚实基础。对西北地区，其更有意义。因此，要推动西北地区的经济发展；首先，重点有效执行扶贫方案，特别是在偏远地区，边境地区，小村庄和少数民族村寨。各地方要推动开发土地，矿产，水电，对外经济等潜力优势；将经济增长与文化发展结合起来，提高人民知识，实现社会进步公平，为实现全面和可持续发展的目标，为国防建设和巩固创造良好的物质、技术基础，以推翻敌对势力的一切阴谋和手段，维护政治和社会稳定。为了克服这些缺点，西北各省要继续合理分散资源，为基础设施发展，特别是交通基础；加强培训，开发人力资源，关注少数民族儿童；实行农林水产品加工业发展结合改变动物和植物结构的政策，为人民创造就业机会和稳定收入，建设坚固的“民心阵势”。国家和地方应该制定合理的计划和政策，以创造一个开放的招商环境，吸引投资和通过各种方法推动地区合作，以便开发西北地区的潜力。同时，为西北人民提供支持并创造有利条件，特别是在住宅用地，生产用地和生计方面以他们稳定生活，摆脱贫困，解决移民、实现自由、自给自足的问题。特别要重视经济国防的建设和发展，提高经济国防团的活动效果，提高在地区驻扎军队单位的活动。这些年来，第一军区和第二军区已跟各地方在重要地区规划，建设一些经济国防区并取得积极效果。在发挥此结果时，要继续巩固，建设和提高经济国防活动的质量和效益。其中，要重视动员和整合资源，搞好社会经济基础设施建设投资，把文化和医务带到村庄，结合组织，布置地区的人民，逐步形成集中在边界地带的人口集群，从而在西北边疆的政治，社会经济，国防和安全等方面创造新的面貌、潜力和力量。为该地区发展经济，文化和社会以及国防和安全做出贡献，以及国家建设和国防事业的国家成功建设这一重要地区作出贡献，与全国一道努力完成建国卫国事业。（完）
作者：工兵兵种司令冯玉山少将