2019 年 11 月 14 日 , 星期四, 11:21 (GMT+7)

2019 年 10 月 16 日, 星期三, 07:38 (GMT+7)
浅谈目前军队基层单位干部队伍建设工作

军队干部是我党的一部分干部,其中,基层单位干部队伍对单位完成任务的程度起着决定性作用。所以,建设与任务相适应的基层单位干部队伍是各级党委的经常性重要任务。

 “干部是工作之根”,“凡事成功或失败大都取决于干部的强弱高低”。所以,在革命事业中,我党一向特别关心干部工作,将其视为“重要”任务的“关键”环节。据此,近年来,国防部、中央军委经常注重贯彻落实我党有关干部队伍建设工作的观点。其中,着眼于越共第八届中央委员会有关加快推进国家工业化现代化的干部战略的03-NQ/TW号决议;越共第十二届中央委员会有关党建工作和整顿党的04-NQ/TW 号决议;预防和击退政治思想、道德品质和生活方式蜕化与内部“自我演变”、“自我转化”表现;中央军委关于“2013-2020年阶段及后续几年军队干部队伍建设”的769-NQ/QUTW号决议。最近是中央军委于2019年02月11日有关“建设一支满足新形势下任务要求的军队干部队伍,尤其是战略级、战役级”的109-NQ/QUTW号决议。在此基础上,各级党委提出多项领导指导的主张、措施,旨在建设并提高干部队伍乃至基层单位干部队伍的质量,以满足建设一支“革命化、正规化、精锐化、逐步现代化”军队的要求,出色完成被交付的一切任务。

除了上述所取得的结果之外,一部分基层单位的干部工作还有缺点和不足之处,如:实施过程还没确保同步性和科学性;还没客观、正确地评价干部,还受人的主观意识;规划还没有局部性和长期性;选拔、培训培养、任用了不适当的人才。所以,干部队伍存在着缺点和不足之处,其能力水平、道德品质不满足任务要求,起不到表率作用,威信低;还有跑官要官行为。特别的是还有政治思想、道德品质和生活方式蜕化和违反党纪、军纪及国家法律等表现。为了克服所存在的不足,满足新形势下建设和保卫祖国的要求,建设基层单位的干部队伍这一项工作要继续得以全面、同步创新;其中,注重落实以下基本措施:

一是,经常更新干部评价工作。干部评价是在干部工作规程中占着重要地位的首要环节。然而,干部评价是所关系到干部政治生命的复杂工作。所以,在进行标志标准评价时要确保全面性、客观性和公正性,严格实施其规程、原则。落实好“朝着贯穿性、连续性、多方面、评价结果方向,通过考察公开结果并与同一级职称比较,改革干部评价工作;将个人评价与集体和单位任务实施结果相结合”方针。据此,各级党委、指挥员要紧靠并根据每一级所分配的干部职称指标。特别是,要根据实际上每个人的职责任务完成结果与单位任务完成结果和被“量化”的信任程度来评价并做出结论。干部评价工作虽然是客观要求,但是在很大程度上受制于评价人的主观要素。所以,上级职能机关、党委要积极对从事该工作的干部队伍和下级党委进行培养,让他们具备足够能力和道德品质以正确、科学、客观和公平地评价干部。同时,经常严格且有效维持定期和按任务的干部评价工作;遵循统一程序将党委、指挥员评价与干部自我评价和群众提出的意见紧密相结合。坚决克服主观意志、死板拷贝或者偏见、碍于情面、躲避、不愿摩擦等表现。

二是,继续更新规划、资源培训等工作。这就是关系到干部工作全部环节的重要环节。越共第八届三中全会决议已强调:“干部规划是干部工作中的一个非常重要内容,保障干部工作有序、主动进行,满足目前和长期任务要求”。实践证明,想要建设一支过硬且稳定的干部队伍,那么各级党委要经常做好规划、资源培训工作。这既是科学性问题,也是打造一支强大干部队伍、确保继承性和连续性、避免阻塞或空白的原则性问题。为了做到这一点,党委、指挥员要根据单位政治任务、干部队伍现状和每名具体干部的发展方向。在此基础上,在数量、质量和机构等方面上建设干部规划;形成连续性的现任、续任和后任等三个层次。每一个职称具备二至三个资源,其之间要互相互助、补充。为了拥有强大且优质的人力资源,要从多方向积极、主动进行选拔、任用和资源培训,以就地资源为主,将其与其他单位干部、培训后干部的补充资源相结合。在培训资源的同时,各级党委要做好资源培养与管理工作,经常检查、补充、健全,旨在完善规划;对不达到标准的干部坚决进行罢免职务。

三是,推动创新教育培训工作,做好该工作不但解决好数量问题,而且还提高干部队伍质量、满足目前和长期任务要求。实践证明,基层单位的干部规划建设虽具有科学性,却只是初步计划。为了让此规划变成现实,要对该干部队伍进行培养培训,让他们具备足够标准,以满足规划所使用的需求。目前全军基层单位的干部队伍培养培训工作虽然有所提高,但仍存在着不足之处,如:培训培养目标、内容、计划、形式及办法的制定工作跟不上实践要求。还有追求成绩、追求指标等消极表现会消除一部分干部以“实力”奋斗向上的精神动力。所以,为了“按职称标准将规划与培养培训相结合”,培训培养内容要全面,包括理论知识和实践知识。各所院校继续大力更新教育内容和方法,尤其是检查、考试、科研项目与论文答辩方法。与此同时,要做好就地培养工作,积极开设专门业务和文化社会、法律、经济、信息技术、外语等方面的知识的培训班。

四是,不断更新干部任用和部署工作。可以说,单位是否完成好任务在很大程度上受制于干部部署是否合理。所以,干部部署任用工作要出发于单位的政治任务和要求,就是要因事选人,不是因人选事。部署任用工作的核心问题就是要找到真正有实力并与被交付的职责任务相适应的人。为了做到这一点,在部署任用干部的时候,各级职能机关要为具备足够标准的应聘者组织考试,让他们就单位建设计划与方案、训练中出现具体问题的若干解决措施、随时备战、管理指挥单位等方面进行演讲。组织形式要根据具体单位,但其原则为:公正、公开、广泛、民主。若做好的话就找到真才实学并在单位确实有威信的干部;减少跑官要官行为和个人感情等现象。对工作能力突出的人来讲,如果达到标准的话,党委就应该大胆破格提升,以年轻化干部队伍。然而,要慎重和客观,避免“早熟”现象,导致失去干部资源。

五是,积极更新干部管理工作。最近基层单位的干部管理工作现状证明,除了优点之外,还存在着缺点和不足之处,如:管理不严和不全面,这一原因会导致干部任用部署和评价工作的错误。所以,干部管理工作在单位、居住地和各社会关系中要经常、连续和严格地进行。那么,党委、指挥员要有质量地落实每年党员评价和干部评价、群众的批评意见征收等制度,不让任何干部处在党委、党支部的管理和群众的监察之外。在各组织管理的同时,要高举个人责任,实施个人自我管理;每一名干部应自我修养、自我训练,以完善人格、自觉严格执行党纪、军纪和国家法律。

在军队基层单位中建设一支强大的干部队伍就是目前迫切且长期的问题。同步落实上述措施,为基层单位的干部队伍具备足够能力与品德及威信、完成好被交付的职责和任务提供保障,为在新形势下胜利完成军队和基层单位的任务做出贡献。(完)

作者:第四军团军事学校 黎德虑大校、博士

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