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构建解决越南橙剂/迪奥辛后果的人道对话路线图的若干问题

解决美军在越南撒放橙毒剂/迪奥辛后果的人道主义对话路线图是越南与美国之间解决战争后果对话总体目标的关键内容。 这是一个前所未有的新问题,因此,要在为法律所约束的国际共同原则的基础上构建对话路线图。

自从美军为了摧毁革命军的伪装和驻军能力于1961年8月在越南北部撒放橙剂/迪奥辛以来,其对生态环境、双方士兵、生活在有毒地区的越南平民等直接接触这种毒素的人的身体健康仍然产生非常沉重的影响。尤其是,子孙后代-他们的孩子孙子、曾孙...甚至以后的几代人仍然遭受同样残酷的后果。

根据世界统计数据,与越南民族相比,没有一个地方遭受大规模、严重的橙毒剂/迪奥辛对生态环境的污染,也没有一个国家比越南长期暴露在橙毒剂/迪奥辛中的人数多,对每个人、每个家庭、家族乃至整个社会带来无比悲伤的后果1。尽管有大量明确且不可否认的科学证据表明,被橙毒剂/迪奥辛污染的生态环境以及暴露在橙毒剂/迪奥辛的人的健康受到严重、危险和长期的影响,但到目前为止,美国政府仍在设法避开,尚未承认对其所造的后果负责任。因此,尽管前进的道路还存在着不少困难,但为越南橙毒剂/迪奥辛的受害者寻回公道的斗争还要继续。 经过越美正常化外交关系的25年,目前,美国已成为越南的全面伙伴。 在美国和越南于2013年签署的全面伙伴关系的九个领域中,“解决战争后果”被置于第六项。从而,解决战争后果(包括橙毒剂/迪奥辛)的问题对美国政府来说是一个约束条件。 为了使解决橙毒剂/迪奥辛后果的人道主义对话能够达到目标,要积极开展研究并尽早构建合适且高度可行的路线图。

首先,在进行研究时,要根据越南与美国之间全面伙伴关系的发展趋势,确保全面性和重点性。这项原则源于为橙毒剂/迪奥辛暴露的受害者寻回公道斗争的复杂性,同时符合于国际关系的趋势,并为越美全面伙伴关系的未来发展奠定了坚实的基础。当前,两国关系已登上新的台阶,在政治、外交、经济、文化、教育、科技、国防和安全等诸多领域取得了许多重要成就。其中,值得一提的是两国的关系从敌人向朋友的转变,合作的动力越来越强,合作的领域不断扩大,确保其深度、多样性、实质与效果。 仅就经济、安全和国防领域而言,许多美国专家认为,越美合作具有战略意义,有助于该地区的和平与稳定。 在国家安全、国家国防和自由开放的印度太平洋地区等战略中,美国都认为越南是在印度太平洋地区优先发展的重要伙伴。这为建立人道主义对话路线图提供了许多机会,以解决美军在侵略越战战争中使用的橙毒剂/迪奥辛的后果。

但是,对我们来说,迫使美国政府承认其在越南撒放橙毒剂/迪奥辛剂的行为是非常困难的,所以要他们负责解决该行为的后果会更加艰难。因为解决橙毒剂/迪奥辛的后果不仅是为了经济利益,更重要的是,对这种不人道的行为要承担政治和法律责任。因此,确保全面性和重点性并符合于越美全面伙伴关系的发展趋势是在建立解决美军在侵略越战战争中使用的橙毒剂/迪奥辛的后果的人道主义对话路线图过程中的具有原则性问题。

第二,确保及时性、效果性、互惠互利,为巩固和加强越美之间的人道主义对话合作做出贡献。解决美军在越南战争中使用的橙毒剂/迪奥辛的后果的人道主义对话的目的包括:(1)清理被橙毒剂/迪奥辛污染的土壤并修复越南遭到破坏的生态系统;(2)扩大与升级橙毒剂/迪奥辛暴露的残疾人及其家人的服务。因此,确保及时性、效果性、互惠互利,为巩固和加强越美之间的人道主义对话合作作出贡献是构建对话路线图的指导原则。由于橙毒剂/迪奥辛对生态环境和人的身体健康的严重和长期影响,尤其是对于越南暴露于橙毒剂/迪奥辛的受害者, 因此,解决其后果的工作变得既紧急、长期又极其复杂。对于越南,为了解决战争的后果乃至遭受橙毒剂/迪奥辛污染和暴露在橙毒剂/迪奥辛的人的危害,多年来,党和国家已经实施了许多主张、政策和措施,以帮助暴露在橙毒剂/迪奥辛的受害者,但这些受害者仍然是日常生活中遇到许多困难和障碍的群体。这一事实不仅在越方而且在美方都需要人道主义的援助。然而,由于其复杂性和长期性,解决美军在侵略越南战争中使用橙毒剂/迪奥辛的后果的人道主义对话路线图构建要紧密、协调、合理地结合越美两国以及受害受的利益。

第三,吸引国内外各组织、力量与个人的参与。越南与美国展开合作克服美军在越南战争中使用的遗留橙毒剂/迪奥辛后果所取得的初步成果有助于逐步营造同情心、分享意识,增进两国之间的了解并为两国实质有效的合作意向打下基础。所构建人道主义对话路线图的原则之一就是确保国内外各力量、组织与个人的参与。该原则来源于克服美军在侵略越南战争中使用的橙毒剂/迪奥辛后果的人道主义对话的人文性和社会性质。

面临其对人民的健康与环境造成的严重后果,越南和诸多国际组织已展开多项活动建议美国政府和化学公司对他们在越南留下的橙剂/迪奥辛后果负责任。然而,在美国对越南实施禁运期间,两国共同克服战争后果的合作关系,特别是战后遗留的橙毒剂/迪奥辛后果处在冰冷状态。直到两国关系正常化之时,包括遗留橙毒剂/迪奥辛后果在内的战争后果克服问题才能得到进一步重视。但是开始进入实质问题时,各位美国领导人却想方设法不担负经济责任、政治责任和自己法律责任。美国政府的这种态度遇到国际舆论的激烈反对,其中包括曾经直接参加越战的美国老兵和众多美国人民,因为他们当中的许多人已感染该危险毒剂。美国政府克服遗留橙毒剂/迪奥辛后果的态度所遭受国家舆论的激烈反对已引起了诸多国际组织与世界上热爱和平的人民的关注,他们支持越南橙剂受害者讨回公道的斗争。

政府常务副总理张和平在边和机场迪奥辛处理项目开工仪式上发表讲话

暴露于橙剂/迪奥辛的受害者的正义斗争实践表明,为了解决美军在越南战争中使用的橙毒剂/迪奥辛的后果,需要全社会的共同努力,尤其是社会组织、好心者以及众多国际朋友的帮助和关心。

不论是造成灾祸者还是愿意分享和表达对人的爱心的有心人,来自伙伴的充分人道主义援助是一个意义至关重要的问题。 在越南,为生态环境和暴露于橙剂/迪奥辛受害者权利的斗争在以多种形式、性质和规模地进行;还包括各阶层人民、越南和国际组织,甚至是美国人民和退伍军人的参与。换一种说法,要解决橙剂/迪奥辛对当今越南人民和生态环境的影响,不仅需要越南或美国的人道主义援助,还需要国际共同体的参与。因此,研究建立人道主义对话路线图以解决美军在越南战争中使用的橙剂/迪奥辛的后果,必须为吸引国内外广大力量、组织和个人吸引许多部队的参与创造条件。

为了使人道主义对话达成其既定目标并有助于解决美军在越南战争中使用橙剂/迪奥辛的后果,要在严密遵守国际法理性的原则、不忽略也不过于重视任何一个原则的基础上,研究人道主义对话的路线图。

作者:陈登步副教授、博士和冯氏娥硕士

                      

1-被喷洒橙剂/迪奥辛的总面积为306万公顷,暴露的人数约为500万人,其中约300万人处于高风险状态。

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