2019 年 12 月 11 日 , 星期三, 14:53 (GMT+7)

2019 年 10 月 27 日, 星期日, 10:40 (GMT+7)
新形势下全民国防事业对外潜力建设若干问题

建设对外潜力和军事外交艺术是当前正在得到开展落实的重要内容,为营造综合力量,在解放战争与和平时期牢固捍卫祖国作出贡献。因此,研究论解该问题是当前必要问题。

我国建国卫国历史上,老祖宗不仅正确认识到对外工作的重要性,而且还灵活实施邦交政策,与邻国和好,为维护边疆、建设和平、繁荣的国家、让人民能够享受太平生活作出贡献。

1945年9月2日,越南民主共和国诞生后,对外工作已逐步形成和发展。1949-1950年段,我国对外活动通过党、国家和人民三个渠道全面推动。每个对外渠道都有自己的职能、任务与活动方式,但互相补助,旨在落实党的对外路线与革命目标。当初,三个对外渠道活动仍交叉,但经实践活动,各自职能、任务和活动方式已日益明确,纳入正轨并取得实效。在抗战时期,凭借党的正确、创新和有效的对外路线,军事外交工作与国家对外融为一体,成功实现“边打边谈”政策,争取世界热爱和平人民的人力、物力和正义力量的支持和帮助。这是把民族力量和时代力量相结合打败敌人的艺术。

可以肯定说,在我国历代封建朝代的建国卫国过程与民族解放斗争和捍卫祖国时期,我们非常重视对外工作,从制定与邻国的邦交政策,到主动划定目前和长期对外路线政策,在各场谈判磋商会议上的出众应对才华已为遏制和击退战争危机、改变战场局面进而停止战争、恢复和平作出重要贡献。这样,制定政策、准备人力资源、进行外交斗争等工作就是为国家建设外交潜力,为外交斗争、政治斗争和军事斗争,发挥综合力量打败侵略敌人奠定基础。

我党关于对外和对外潜力建设的认识和思维已逐步发展,符合时代趋势、国家和世界形势,其体现于党的历届大会(从越共八大到越共十一大),我党都主张把经济和国防、文化、社会、安全与对外相结合。越共十二大明显指出,把国防安全和对外紧密相结合,加强国防安全的国际合作,采取有效计策来遏制战争、冲突危机。越共中央执委会的28号决议、政府关于守备区建设的152号和2号议定、越南国防战略等文件都提及对外工作。值得一提的是,2019年,政府关于守备区建设的21号议定的第五项第三条和第一项第十条已提及对外潜力建设问题;国防法第二项第七条确定,国防对外是全民国防建设的基本内容之一。

当前,地区和世界安全、政治形势快速变化并隐藏着不确定的因素,各大国之间的战略竞争、恐怖主义、暴乱分裂、武装冲突等日益增加。尤其的是,东海上主权争端,有些大国不遵法律的行动等已对对外工作、全民国防和捍卫祖国事业构成不少困难和挑战。因此,全民国防事业的对外潜力建设是迫切问题,旨在提高防御能力,遏制和击退战争危机,换句话说,这是在和平时期捍卫祖国的方式和计策。为此我们要做好如下若干基本内容:

第一、与各伙伴国和国际社会建立战略互信。在当前背景下,为了最大程度争取国际友人的支持,动员外来资源建设全民国防潜力,我们要集中与各国建立战略互信。因为,各国之间只有高度的战略互信和政治信任才开展深度的国防合作,高度的政治信任将为其他领域的合作创造便利条件。为此,我们应革新关于捍卫祖国的对外思维,其中的国家民族利益的概念已有了扩大和发展。越南的国家利益除领土主权、政治制度和人民的核心问题外还有与每个伙伴国利益相关的利益。我们要营造势和力来保卫国内外的国家民族利益,不能为了越南的利益而不管地区和世界各伙伴国的共同利益和目的。据此,在开展三个对外渠道和国防对外渠道的活动时要严格贯彻和创新运用,加强宣传,阐明越南在国际关系中的立场,继续肯定越南是国际社会的好朋友、可信赖伙伴与负责任一员。通过具体的行动,诸如参加联合国维和行动、地区和世界国防安全、政治论坛等来证明,旨在全面提高国家的地位,为建设对外潜力乃至全民国防事业创造有利环境。

第二、建立全面强大的对外、国防对外机关和对外干部队伍。这既是对外战略参谋力量,又是直接开展落实对外工作的力量,因此,我们要制定具体的计划,在每个阶段、每个部分都设置具体目标和路程,有把握的进行。首先,要注重建设政治、思想、组织强大的对外机关,提高参谋能力,有效指导从事对外和国防对外工作的机关单位。与此同时,建设强大的国内外对外干部队伍。直接负责国际关系和国防对外工作的干部要确保“又红又专”,拥有过硬的政治本领和良好的外语水平,掌握和灵活、有效运用党的对外观点和路线,完成好被交付的职能任务。拥有敏锐的战略对外思维,能在国际化环境工作,就国防安全、国家对外等问题为中央军委和国防部提出正确、及时、有效的参谋意见。

第三、注重研究提高关于国防对外政策的参谋和划定质量。首先,各战略对外、国际关系机关要严格贯彻党的对外观点和路线,集中提高有关国防安全的战略预报能力。主动研究各国战略定向,深入实践,掌握地区和世界安全、政治与国防的新动态,为中央军委和国防部制定和调整相应对策提供参谋。在此基础上,为党和国家划定国防对外路线、政策,制定外交战略建言献策,满足目前和长期要求;扩大对外关系的范围、内容、形式、对象和主体,参加双边和多边国防合作机制。与此同时,从事国防对外力量要为中央军委、国防部、党和国家完善有关国防对外、全民国防对外潜力建设的法律文件提供参谋,以为在实际上开展落实打下基础。此外,要提高国防对外与党、国家和人民三个渠道、公安对外、地方对外的配合效果,建立稳固的对外阵线,遏制和击退战争危机,维护和平稳定环境以便建设和发展国家。(完)

作者:阮德富上校

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