越共十二届五中全会已颁行了有关《促进民营经济发展，使之成为社会主义市场经济体制的重要动力》的10NQ/TW号决议。这是我党针对未来时间促进民营经济发展的至关重要定向。

回顾30多年改革开放的历程，可以看到，我党始终主张一贯发展多成分经济；其中，民营经济市委国民经济体制的重要组成部分。民营经济发展作为社会主义市场定向经济体制的长远战略问题，为胜利完成在融入趋势下发展经济、提高国家内力的任务做出贡献。此一肯定是由我党的正确认识和根据从小生产走向社会主义大生产的客观规律而来；进一步发挥民营经济作用，对有效动员、分配、使用人力资源和充分释放生产力显得尤为重要。在越共六大，我党第一次提出有关一种经济成分政策被多种经济成分机构所代替的观点及政策。下届大会我党继续实现一贯观点、主张并有着符合实践的新发展。值得一提的是，越共九届五中全会于2002年3月18日颁布了有关“继续革新政策机制，鼓励并为私营经济发展创造便利条件”的14-NQ/TW号决议。可以被视为我党对本重要经济成分取向的首项专题，为促进民营经济日益快速发展提供法律依据，对国民经济体制起了重大作用。

到越共十二大，我党就民营经济的观点和取向得以明显，将其视为“经济体制的重要动力”。本精神在我国大力推动革新增长模型、重组经济结构的背景下的具体化，结合实现三大战略突破，越共十二届五中全会就“将民营经济发展，使之成为社会主义市场经济体制的重要动力》颁行了10NQ/TW号决议。与以往的各项决议相比，中央在本决议确定民营经济的地位和作用更加明显，本经济成分的健康发展被视为社会主义定向市场经济完善体制与发展过程中长远和紧迫的客观必要要求。同时，采取具体、切实及符合背景与新条件的措施发展民营经济。

当前，民营经济吸引了大约85%经济体制的劳动力量，为动员社会资源投资发展生产、经营、经济增长、机构转移、增高国家预算、创就业、改进人民生活、保障社会民生提供重要的支持。为此，国家应鼓励，营造了良好环境，助于民营经济在数量、规模、质量和国内生产总值贡献率方面上均快速、多彩及可持续发展；消除各种障碍和偏见、确保民营经济按法全面发展。发扬创业运动和创造更新；提高中小企业经营效率；促进民营经济与其他经济成分的联盟生产、经营、生产链与市场价值链货物和服务供应等各种形式的发展，旨在接受和转让先进技术、现代治理，提高总增值，拓宽销售市场。在发展过程中，应发扬民营经济的优势、对国家有利的；同时，加强监督检查工作，实现公开透明，遏制“裙带资本主义”、“群体利益”、政策操纵、不正当竞争等非法牟利的消极现象。

党十二大决议继续肯定并具体化对民营经济成分的认识和一贯思维加以明显，确保与其他经济成分平等发展。但是，实际上，此一经济成分在面临着不少障碍和挑战，值得一提的是机构、政策、资本、技术等问题。针对客服这一点，确保民营经济真正成为经济体制的重要动力，在一下基本问题上要得到贯彻和达成统一：

第一，打造顺利的一个投资和经营环境，从而充分发挥民营经济发展的潜能、优势。首先，提高对此一经济成分地位、作用的认识，凝聚社会共识，提高责任精神，为促进民营经济发展提供强劲的支持。与此同时，要保持宏观经济稳定、抑制通货膨胀、在快速推进重组过程的同时，更新增长模型；主动、灵活调整货币政策，确保维持利率和汇率稳定、预算赤字减少、债务安全。同时，完善机制、政策引诱投资、安法体制化自由经营权、财产所有权。强化革新、提高民事、商务等纠纷的处理能力、效力效果；以和解、商事仲裁和各级人民法院为核心，目的在于私营企业的权及合法利益得到保障。进行核对、消除所引起民营经济与其他经济成分不平等的机制和政策，确保市场公平竞争。完善土地和资源环境管理的机制、政策和法律；重组金融市场，特别是信用制度、资本市场；蓬勃发展、畅通运行的大宗商品市场、促进贸易和销售产品，为民营经济积极参与融入国际经济提出机制和政策。各部、行、地关心妥善解决生产和经营中所发生的困难和疑问；经常提供信息，互助私营企业寻找市场和潜能合作伙伴。

第二，强化革新、现代化技术、发展人力资源，提高劳动效率。在知识经济蓬勃发展的大潮下，技术改进、技术现代化成为经济成分包括民营经济在内的十分重要问题。为此，国家政府为民营经济投入科学研究、发展、应用、现代技术转让等等提供强劲的支持和扶助，旨在降低生产成本，提高效率和产品质量，着力于2016-2025年阶段，劳动效率平均增高一年达4-5%。推动投资发展科学技术研究基地，建设研究家和科学家队伍；拉近技术水平程度、人力质量和私营企业竞争力的差距；加强国际合作、交易、新技术转让并投入应用实践。同时，加强培训人力资源以改变“官多兵少”、“将兵都少”的不平衡现状。为此，需要全面革新并提高教育培训质量，最为关键是职业培训、高质量培训、人力资源培训，提高管理能力，满足民营经济地区的人力质量和数量。教育培训内容要有重心重点；企业与培训基地的合作要得到加强和紧密结合。就业指导和经营教育的各项目早在高中普遍介绍，旨在促进就业文化，形成了年轻人自身立业意志。

第三，培养商人队伍、企业文化满足民营经济发展的要求。越南商人社区对国家具有历史意义的巨大成就做出了重大贡献，不愧为建设与发展国家事业中的先锋力量。对于私营企业，商人队伍努力奋斗，发扬民族精神、社会责任意识，逐步提升威信、产品商标、企业商标，制造多种质量优良、成本合理及具有激烈竞争力的商品、货物。积极参加全球价值链，创造更多社会财富，为劳动者提供就业机会、给国库带来收益，使我国在国际舞台上的地位显著提升。

为了将民营经济发展成为经济体制的一个重要动力，未来时间，要培养具有民族精神、高度政治觉悟、企业文化、社会责任感和外语能力的强大商人队伍，让其有效参与国际生产链，达到地区乃至国际标准。同时，注重建设营业文化，以便管理者和劳动者充分发挥自身才能、智慧、责任精神、自立自强、越过困难、在现代和融入市场经济肯定自己。

第四，强化党的领导，发挥越南祖国阵势和社会政治团体对民营经济发展的作用。首先，要革新党的领导方式，发挥党组织的作用，符合社会主义定向市场经济的要求。对宣传教育工作加强指导，提高认识，同党和国家有关发展民营经济的一贯主张保持高度一致；领导有效、公开透明地落实各项鼓励发展民营经济的政策。着重发展民营经济地区内党员；做好监督检查、小结、总结等工作，及时调整、改正错误的认识和行动。与此同时，应发挥越南祖国阵线的作用，作为代表组织，各社会政治组织、社会-行业组织应与国家机关积极配合便于为会员提供信息、联盟互助、经营合作、技术培训及咨询。同时，制定落实党关于发展民营经济的各项决议和指示的监督计划，确保保持纪录纪纲的严格，维护党对本重要经济成分的领导。

贯彻并有效落实越共十二届五中全会有关“将民营经济发展成为社会主义定向市场经济体制的重要动力”决议是基本的当务之急。将其落到实处会助于促进领导、指导工作的提高，为民营经济前进发展提供顺利条件，为国家革新事业与经济社会发展做出日益更大的贡献。（完）

作者：防控空军学院 陈友和大校