战争中，尤其是在开展战略作战活动中，力量组织与使用是取得决定性胜利的一个非常重要的因素。现代的卫国战争（若爆发），战略作战在特点、性质和规模上发生不少变化。因此彻底研究此内容是一个非常迫切的问题。

不管在任何条件和规模下的战争中，最高作战级别的战略作战始终是决定战争胜负的一个重要内容。不过，这种作战级别还取决于阵势、力量、时机和谋略等多种基本因素，因此其不能随时都可以执行。其中，组织和使用战略作战力量旨在发挥全体作战力量的综合实力，同其他因素胜利实现战略作战和战争所提出的目的和任务是核心、基本的因素之一。抗法抗美战争实践证明，由于战略作战力量尤其是战略机动力量得到合理、科学组织和使用，我方在决定性时刻创造出实力超群的力量，改变了战场的局面并获取最终胜利。这确实是卫国事业的宝贵经验。然而，当下卫国战争（若爆发）中，各种战略作战在力量规模、作战方式、作战水平、武器装备等因素发生了新变化。因此研究军事艺术乃至战略作战力量的组织与使用都是一个迫切的问题，需要在理论和实践上认真、透切的进行。

首先，要在符合战略作战的各种对象和形式的基础上创造性地灵活组织和使用就地力量。这是作战乃至战略作战的重要内容，因为就地力量就是地方人民战争进行方式的重要组成部分。值得一提的是，由于在当前的就地力量不管在成分、规模、作战水平方面还是在武器装备方面都发生重大改变，就地力量的组织和使用也因此具有更为重要的意义。为了落实好此项工作，我们建议，在平时给就地力量对战略作战的作用和位置加强教育、宣传工作的同时，也要随着在不同地方战役、战略作战的情况，主动创建组织与使用该力量的计划方案，旨在建立稳固的全民国防阵势，战争发生时可随时转化为人民战争阵势。于是，在组织方面，根据对象、地方和任务要求的具体情况，可以把就地力量组织成为具有先进的和相当先进的武器装备的步兵营、步兵团、甚至步兵师级。在力量使用方面，按照任务性质以及符合各种战略作战形式的特点与性质进行分类为防御、疑兵等力量，创造广泛反击敌人空降着落、抢滩登陆的良机。

就地力量在反击敌人火力进攻时常被看作为人民防空作战的主要力量，其参与了击毁低空飞行飞机和巡航导弹，以及保护部队力量安全散离等行动，同时与防空空军主要力量开展各种防空战役。对于捍卫海岛作战活动，就地力量可通过在海上大规模打击敌人，完成坚持捍卫海岛的防御任务。同时该力量在条件具备时也可以同海军力量进行海上战役和突击等活动。在战略防御作战方面，就地力量一般为防御力量，为防止内部混乱和维护重点要地而广泛反击敌军的空降着陆、陆上进攻等行动。同时，就地力量也要与国防部直属机动力量进行防御反击的战役，并在各作战地区开展政治、经济和外交斗争。对于在进行反击和战略攻击时，就地力量成为维护重点要地的战略力量，旨在在反击区和攻击战役中创造抵制、杀伤、消耗和消弱敌人的阵势。特别是在有利的条件和机遇下，主动与战略机动力量胜利进行战略反击、打击等战役，以便完成战略作战的目标与任务。

其次，在新条件下集中提高战略机动力量组织、使用工作质量和效果。这是为确保战略作战胜利所创造综合力量的核心内容之一。明确认识此项工作的含义并从抗战时期中吸取经验教训后，我们在过去几年曾对该力量的发展工作更加给予关注。我们已经更合理地组织该力量，给其装备了先进和相当先进的武器、有效提升包括军种、兵种级的作战和机动水平、提高其战斗能力。然而，为了在当前条件下满足卫国人民战争的高度要求，此力量的组织和使用需要创新、深入改善。据此，我们基本上需要继承战略机动力量在解放战争中的组织模式，然后把其水平推向新的高度，足以符合卫国人民战争的特点、条件和性质。其中，我们可以根据具体情况，对战略作战力量小组的战略力量组织形式进行研究。这是临时作战力量的一种组织形式，包括：主要用于战略防御作战的地方作战战略作战力量小组，另一个是主要用于反击和战略攻击的反击机动力量小组。

要肯定，上述作战力量小组并不是在一个固定的方向或地区内按照独立以及脱离的形式来组织，而是一直与其他力量合为一体，并只能在进行战略作战前或在军兵种大规模的协同作战演习训练中得以组织。因此，在战略作战中此力量的使用需要加紧，坚持统一的意志并在执行工作重点、重心的基础上确保工作的统一性。据此，为了在践行战略作战进行战略战役、战略决战等战役时，合成兵种兵团与坦克、炮兵、工兵等兵种的机动力量以及军种的部分力量需要紧密结合，合成为一个共同力量作战群。防空空军的机动力量可以组织自己的各种力量作战群，以便进行保护重要目标和合成兵种作战队形的防空战役、捍卫战略运输走廊或者进行多场集中防空空军作战。对于海军军种来说，尤其是海上军舰、潜艇、岸基导弹等机动力量可以联手合成海军军种的机动力量作战群，甚至在有利的条件下可以组成海军舰队，旨在共同协调进行海上突击等战役。然而，在现代战争的情况下，敌人普遍利用高科技武器进行攻击，因此战略作战群的组织工作需要确保保密性和突然性，并要把握好、利用好时机，快速、利落和高效率地开展作战工作，同时也要维护好自己的力量作战群，旨在在战争中能够越战越勇且赢取最后的胜利。

第三，我们需要在战略作战活动中注重中央各部门、行业与团体力量的组织和使用。当前的卫国战争（若爆发）与以前解放战争有所不同的是现代战略作战活动可能在战争爆发第一时间就立即进行，并在一个宽广的方向或区域，甚至在国家各省市地区的范围内发生，而该活动也直接影响到社会生活中的所有领域。因此，组织中央各部门，行业与团体力量参与到战略作战活动便成为一个非常重要的内容。近年来，中央各部门、行业与团体虽然付出了不少的努力，但其在国防防务工作乃至战略规模的演习活动的参与还不够到位，同时在战略作战爆发时对组织和使用其力量的问题缺乏系统性的研究。

我们认为，除了通过加强宣传教育工作以提高各部门、行业、团体、部队力量和全国人民对上述内容的认识之外，党和国家将来也需要对各职能部门进行指导，让这些部门主动向国防部协调，旨在为战略作战活动制定计划並在各种领域上建立人力资源、基础设施和技术设施的调动机制。其中，我们一方面要坚持在平稳政治安全、社会秩序以及确保各地方人民生活的背景下，注重于各部门、行业及团体力量的组织与使用计划。另一方面，我们也要为战略作战加强交通运输、医疗卫生、邮电、外贸等重要经济行业的协调和参与。同时，我们要在战争中把政治、经济和外交的各种斗争活动紧密结合。

战略级斗争乃至武装斗争活动站对整个战争中和国家、民族命运具有重要的地位，需要党和国家领导直接和严厉的指导。因此，需要在战略作战乃至战争中进行研究并将党和国家领导的活动方式予以具体化，尤其是完善在每个战场方向、每个战略作战模式的领导组织机制和方式。这是一个非常重要的问题，为各部门、行业的力量在平时组织力量并进行训练、演习等活动奠下了基础，满足在新形势下战争和战略作战活动的要求。（完）

作者：陈泰