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关于《东海行为准则》(COC)框架草案

东盟各国与中国外长于2017年8月6日在菲律宾马尼拉正式通过《东海行为准则》(COC)(以下简称《准则》)框架草案。此文件体现东盟与中国在东海争端解决过程中取得了良好进展。《准则》框架草案文本包括介绍性条款、一般条款及最终条款等三大内容。

中国-东盟各国外长合影(图片来源:AFP)

关于介绍性条款,此章包括《准则》的基础、《准则》与《东海各方行为宣言》的联系和互动关系以及其重要性和各方的共同愿望。

关于一般条款,《准则》框架草案涉及以下三个内容:

第一,《准则》框架草案的目标包括:(1)基于法律规定制定框架,根据一系列原则调整东海各方行为并促进东海海事合作;(2)加强互信,减低发生事故的危险,解决东海突发事件并为和平解决海上争端创造便利条件;(3)确保东海和平、安全、航行安全与自由。

第二,《准则》框架草案确定的原则分别为:一,《准则》不针对解决领土争端或者海上划界问题。二,承诺以《联合国宪章》宗旨和原则、1982年《联合国海洋法公约》、《东南亚友好合作条约》、和平共处五项原则以及其他公认的国际法原则为处理国家间关系的基本准则。三,承诺全面且有效落实《东海各方行为宣言》。四,根据国际法律互相尊重独立、主权和领土完整、互不干涉内政。

第三,《准则》框架草案规定的基本义务包括合作义务、切实促进海事合作、自我克制、加强互信、防止并处理突发事件等。上述义务均符合国际法律并致力于遵守《准则》的原则、实现《准则》的目标。

关于最终条款,《准则》框架草案规定:推动各国遵守《准则》原则、建立监督实施机制、评估《准则》、规定《准则》的本质和法律效力。

据国际分析人士称,通过《准则》框架草案一事是东盟与中国对有效且具有法律约束力的《东海行为准则》进行实质性谈判进程的开端,为维护地区的和平、稳定做出贡献。这是东盟各国的共同愿望。通过此重要事件,国际舆论对《准则》可以成为有效且具有法律约束力的文件表示热烈欢迎,同时希望加快《准则》谈判进程,期待《准则》能早日生效。(完)

文/阮文史

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