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2017年融入国际社会和国防对外工作与2018年愿景

2017年,和平、合作、发展和融入国际社会仍是世界上大势所趋,但国际分裂主义仍存,地区热点问题也此起彼伏。东海问题表面上平静下来,但深层次上则隐藏着深刻的矛盾和纠纷。在此背景下,对外与融入国际社会工作已取得巨大成果,胜利实现了我党和政府提出的任务和目标,即是“保障国家、民族的最高利益,维护和平稳定环境,最大限度争取外部便利条件和资源来推动国家发展”。

融入国际社会和国防对外工作扮演着重要角色并致力于共同的成功。在此工作中,各有关部门已积极主动制定包括“至2020年国防融入国际社会和2030年愿景” 提案在内的战略性文件;为我党和政府做好参谋工作,致力于制定有关融入国际社会的主张及对策;灵活、坚决且有效处理海上和边界线上的分歧,捍卫国家独立主权和领土完整,避免发生冲突和对抗等等。双边国防合作日益深入务实发展,满足越南的战略利益需求,为加强互信,深化友谊,争取国际社会的广泛支持做出积极贡献。边防对外工作致力于捍卫国家安全和领土完整,维护和平环境,推动国家发展。我国已积极参加多边国防外交活动,推进地区安全机制建设,参与联合国维和行动,体现越南对国际社会的责任精神。同时有效采取措施克服战争和自然灾害所带来的后果,有利于助推我国的经济社会发展。推进国防经济、军事贸易及国防工业领域的合作并提升国防实力。特朗普此次访问是其上台以来首次对越南进行访问,而习近平的此次出访也是中共十九大后首次外事活动。国际舆论对中美两国领导人的访问给予高度评价。习近平主席和特朗普总统连接访问越南是凸显对其重视,也有助于提升越南的国际地位。国防对外工作也为中美领导人访问的圆满成功作出贡献。

阮志咏上将在2017年国防对外工作总结视频会议上发表讲话(图片来源:人民军报)

2017年融入国际社会和国防对外工作被我党和政府评为军队的亮点;是重要支柱,为巩固加强与邻国、大国、东盟各国和他国的合作关系做出贡献;是重要有效的渠道,致力于捍卫祖国独立、主权与领土完整,保护国家和民族利益;提高越南和越南人民军队在国际舞台上的作用与地位。其为我国全军步入2018年机遇与挑战交叉的新发展阶段创造便利条件。

2018年,和平、民族独立、民主、合作与发展仍是大主流。第四次工业革命以历史上前所未有的速度和规模将全面影响到各个领域。大国战略调整、分裂主义等将大大影响地区乃至世界政治局面及国际关系。印太地区成为大国博弈激烈的重点。在此背景下,包括越南在内的发展中国家均受到影响。

2018年对于我国落实越共十二大决议而言将是转折性的一年。2018年是落实越共十一届八中全会关于新形势下捍卫祖国战略决议、越共中央政治局关于融入国际社会的第22-NQ/TW号决议等一系列重要文档的关键之年。这也是我国全军落实第十届军队党部代表大会决议的第三年、落实中央军委关于“至2020年与后续年国际融入与国防对外”的第806-NQ/QUTW号决议的第五年,也是落实国防融入国际社会提案的开局之年。从而,对融入国际社会和国防对外工作提出新的更高要求。为了争取机遇并战胜挑战,2018年融入国际社会和国防对外工作应集中全面展开下列问题:

第一,根据越共中央政治局、中央书记处及中央军委的计划,有效举行有关国际融入与国防对外的决议落实总结会议。应进行客观、全面且务实评估,激励所取得的成就,克服所遇到的困难和挑战,针对融入国际社会和国防对外工作中存在的问题进行补充调整并吸取经验教训。最关键的是,一贯奉行我党所强调的独立、自主、和平、合作与发展,实现国际关系多边化、多样化,积极主动融入国际社会的对外路线;学习和践行胡志明思想、道德、榜样,尤其是他的独立思想与创造性思维;在对外活动中实现独立自主。此外,根据胡志明主席的观点正确意识到国家实力在与大国关系中所起到的作用。其中,内部团结和各领域稳定发展扮演重要角色。在地区乃至世界复杂演变的背景下,基于胡志明思想和我党的路线观点来实现“以不变应万变”。通过总结会议,继续深入贯彻落实我党和政府在国防领域的对外政策路线。在此基础上,应积极更新思维理念,加强教育工作,提高责任意识并将国际融入与国防对外确定为越共中央军委、国防部乃至全军全民的重要任务。

第二,加强我党和政府,尤其是越共中央军委及国防部的领导和管理;提高新形势下融入国际社会和国防对外工作的质量与效果。按照“积极、主动、稳步、灵活、有效”的方针,集中领导并指导展开落实越共中央政治局、政府和中央军委所批准的决议、战略、提案及其关于国际融入与国防对外的目标和任务。根据国家条件与实践以及地区和世界的合作、发展趋势,制定国防融入国际社会提案建设计划;保持国防部各机关、单位的紧密配合;选择重点提案以集中投资资源并创造突破。

健全国防部806号指导委员会,加强监督管理军队各机关单位的国际合作活动。健全军队内各有关机关单位,特别是越南国防部对外局、越南维和局,满足新形势下融入国际社会的要求。

保持国会与政府之间的紧密配合,以完善有关国际融入与国防对外的政策及机制;向政府申请颁发有关对外国军舰进入越南社会主义共和国的领海问题作出规定的第104/2012/NĐ-CP号议定的修订补充议定,发布关于国防对外相关规定的22/2016/NĐ-CP号议定的指导通知;完善有关参加联合国维和活动的法律文件制定;建立有关单位、部门之间的配合机制。

牢牢把握合作伙伴战略调整情况,尤其是各大国和邻邦国家;集中研究、分析、评估并提出正确的战略预测;妥善处理海上和边界线上的分歧以及国际关系中的敏感问题,避免陷入对峙或被动的状态。

第三,继续推动双边国防合作关系,尤其是与邻国、大国、东盟各国和传统友国之间的关系深入务实发展。基于国防融入国际社会提案,为推进各领域合作关系创造便利条件;巩固和深化战略互信,推动整体关系发展。加强高层互访;在边境保卫工作加大配合,为建设和平、友好、合作与发展的边界线做出贡献;提升争端解决机制效果。

就国际形势、国家战略、国防政策等问题推动研究、分析、评估并提出预测,推进各方面培训合作。在军事科技和国防工业合作领域,应积极参加各军事武器展览会;逐步由武器转让转向技术转移,培训高水平人员,推进国防产品制造研究合作;进口符合越南规定的好质量的二手机械设备。

制定和落实海军、海警合作提案;扩展海上联合搜救实船演练合作,以求推进合作关系,巩固和平环境,提升各单位的实际能力。

第四,以东盟地区多边合作为重点,积极主动参加地区各论坛、会议与活动。积极主动参与东盟框架内或由东盟起着主导作用的多边国防合作机制。通过对话、信息分享交流、联合培训、联合演练等方式不断扩大和提升对合作机制的参与;着眼于军事医学、搜救实船、非传统安全等问题,凸显越南和平、友谊的国防政策,重申地区在共同关心的问题上的共同声音。主动参加建设包括东海行为准则、东盟防长会议及东盟防长扩大会议在内的争端解决机制。

越南二级野战医院已为参加联合国维和特派团做好准备。提前为2019年工兵力量参加联合国维和活动和为将来举行二级野战医院创造便利条件。主动与联合国各机关及他国在培训方面保持紧密配合;汇集力量参加联合国维和活动并制定有关法律文件。

拟定国防对外总体提案,为越南2020年担任东盟轮值主席国做好准备,其中包括:建立国防军事会议主题,为东盟防长扩大会议未来10年提出路线;建设和升级基础设施,为对外活动提供服务。与国内外有关部门紧密配合,为越老柬三国防长会见做好准备。

第五,加强越南与柬埔寨、老挝及中国的边境地区交流活动和国防合作。与邻国建立多边合作框架,为建设和平、友好的边界线做出贡献。举行第五届越中边境国防友好交流活动;促进越南与老挝、柬埔寨、中国、缅甸及泰国的边防部队交流;分享关于安全保护及跨界犯罪活动预防的经验。设立越南国防部与他国国防部、越南海军与他国海军之间的热线。根据越柬两党两政府所达成的共识,两国各机关单位有效配合,如期实现完成勘界立碑工作的目标;实现勘界立碑工作完成后的承诺;举行越柬跨界搜救联合演练。

第六,加大克服战争后果的合作力度。促进有关国际协议签订。继续实施岘港机场清理二恶英污染项目;有效实施在平定省和广南省的排雷行动方案。通过无偿援助开展克服战争遗留后果工作,其中包括河江省和广治省的排雷项目。

第七,提高国际融入与国防对外的管理工作和宣传工作的质量及效果。确保融入国际社会和国防对外工作能够及时处理临时问题。将企业的对外活动列入双边合作的总体计划;企业要主动向有关国防对外机关汇报并遵循其管理;遵循越南法律、当地法律和国际法律。在实施过程中应保守国家秘密和军事机密;应本着节俭、高效、合理、透明的原则使用基金。

国际融入与国防对外的宣传工作应得到有效、灵活、创新效果,在内容和形式上应更加丰富多彩;注重重点活动的宣传。根据对象选择适合的宣传形式与宣传语言。

从理论和实践角度来看,我党认为:国际融入与国防对外是通过和平方式从早卫国的战略定向。为实现此一目标,应提升国家在各领域的实力,为国际融入与国防对外创造便利条件;同时,致力于提高国家的国际地位。因此,应发挥国防对外机关、单位所起到的核心作用,保持中央和地方各部门、行业之间的紧密配合;呼吁军队内外各机关单位的参与,争取全民支持,创造综合力量,胜利落实我党的决议及“至2020年国防融入国际社会和2030年愿景” 提案。(完)

作者:越共中央委员、中央军委常委、国防部副部长阮志咏上将

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