崑嵩是西原战略地区的边境山区省份，边界线长达280.7公里，邻近老挝南部阿速坡、色贡和占巴塞三省与柬埔寨腊塔纳基里省。多年来，在第五军区党委和司令部以及崑崇省委、人民议会、人委会的领导指导下，崑崇省军事指挥部与各机关单位紧密配合，为省委、政府领导指导地方国防军事工作取得全面结果建言献策。值得一提的是，2017年，成功举行省守备区演习，为建设强大的全民国防阵势、坚固的守备区，维护政治安全、社会秩序治安，营造有利环境以便发展经济社会，提高人民生活水平，尤其是边境山区少数民族同胞的生活做出直接贡献。

执行军区司令部关于省守备区演习的指示，崑嵩省委、人委会已集中领导指导，抓紧制定计划和开展落实。本着积极、主动、发挥高度责任精神，参演力量已做好各方面的准备，演习紧抓“务实、有效、秘密、安全和节俭”方针得到严格、科学地举行，被军区司令部评价为完成好任务。演习的成功体现在许多方面，有助于提高各级、各部门行业、党员干部、武装力量和人民在按越共十大政治局关于继续把中央直辖省、市建设成为坚固守备区的28号决议精神推动落实国防安全任务中的认识和高度责任精神。

上述成功是诸多因素的综合结果，其中，崑嵩省已主动做好演习准备工作。早在年初，省军事指挥部已主动与相关职能机关紧密配合，为省委常委会颁布守备区演习指示与成立演习指委会当好参谋。根据省委常委会的指示，演习指委会已成立演习内容委员会、保障委员会、秘书组和参演干部框架；颁发文件系统、保密和保障规定；拟定计划并向各成员交付具体任务，明显确定完成准备工作的路程和时间。省人委会颁发演习计划、调控演习计划以及关于动用预备役力量和民兵自卫力量的决定书等。省军事党委制定专题领导决议，成立演习组委会和工作小组等。

崑嵩省军事指挥部为演习方案做筹备工作（图片来源：人民军报）

在军区演习计划的基础上，崑嵩省举行会议，向各力量贯彻和交付任务；就演习目的和要求对干部、党员和参演力量进行宣传教育；从此统一认识思想，树立完成任务的决心。紧抓军区的指导，省军事指挥部配合相关部门进行考察和制定演习计划；配合军区各机关举行集训班，确保参演力量都掌握职责任务和地方国防军事的基本知识，灵活运用于每个演习角色。此次演习的一个新内容是军事机关不用协助各部门制定内容，尤其是拟定演习计划，而只扮演“桥梁”作用，协助审定文件规格、作战参谋工作，为各机关主动做好内容准备，确保紧贴职能任务提供便利条件。据此，各部门行业和团体已制定计划，主动审核文件系统和计划并及时调整完善，确保符合演习问题、地方特点和经济社会条件。经六个月的准备后，党和政府机关、祖国阵线、各团体和武装力量已制定近860个文件，确保符合作战参谋规格，紧贴训练计划和地方实际情况。

尽管演习在山区和雨季进行，训练内容多，机动要求高，实兵调动时间短，要边训练边建设阵地碉堡，部署目标和野外驻军等，但大部分参演官兵都确定好任务，提高责任精神，努力克服困难，努力训练完成好任务。各力量已用了1.66万工作日，建设野外驻军场所、阵地碉堡、地洞、交通壕等系统。值得一提的是，各单位已一边进行准备工作，一边做好群众动员，走访慰问优抚对象和特困家庭，为儿童举行喜迎中秋节，营造温暖的军民之情和欢乐气氛。

演习服务保障工作得到省指导抓紧落实，完成既定计划。除保障好指挥所、沙盘、会场、会议室、参观区等地设施外，省军事指挥部还主动配合公安局和相关单位建设实兵戒严、反游行示威和聚集众人等地区，保障通信联络通畅，声音系统符合规定。安全保卫、演习材料保密等工作也得到严格执行。

在演习过程中，参演力量已落实好战斗等级转换、把地方转入国防状态等内容，准备和进行防守作战按政治局28号决议同步运行，确保紧贴演习情况，运用好理论和实践。省委、省委常委会按规定和规程解决好各种情况；各场会议和指示按程序进行，讨论中保障民主制；参演力量已发挥好参谋作用，提出符合演习情况和实际的措施。各部门行业已主动为省委、省委会领导指导，开展落实任务提供参谋；按指委会的调配主动审核、调整、健全和报告计划。省军事指挥部、边防部队指挥部、公安局发挥好核心作用，紧密配合相关单位，为省委、人民议会、人委会领导指导解决发生问题建言献策；评价和预报情况，提出解决措施，确保有重心，符合职能任务和演习情况；指导下属机关单位落实好各阶段和随时战斗状态的各项工作内容与行动程序。

对于实兵戒严内容，省军事指挥部已主动制定假定方案和情况，即省步兵团在崑嵩市进行戒严任务；按程序进行训练、演习和实兵调动，明显体现各力量在每个时间的行动，贴近地方实际情况。在实兵内容，省公安力量已主动制定假定方案和情况，其包括阻止稠人广众进入市中心，逮捕犯法对象，解救人质，开展救护救难和救火力量与设施。公安官兵已彰显了本领，按程序调配各力量的行动，符合业务职能。

在实弹射击内容中，省军事指挥部与边防部队指挥部配合，动用现役部队、预备役和民兵力量；按山林地形射击方案进行考察、建设和部署模仿靶场。在实弹射击中，指挥员的行动立刻决断，各力量紧密、及时协同，步兵分队、火力分队的战技术动作准确，在第一列子弹就消灭目标，确保绝对安全。实弹射击结果赢得军区的高度评价。

可以肯定说，2017年崑嵩省守备区演习取得圆满成功，其已留下了许多宝贵经验教训。

第一、做好教育宣传工作，向各级党政机关、部门行业、团体和参演力量严格贯彻演习任务。在实施守备区建设和运行任务中一向紧抓党的主张和决议，把其视为党委、政府和整个政治系统的重要、常备内容之一；营造干部、党员和各阶层人民在守备区建设中的统一认识和行动。

第二、做好人员和物质的准备。注重健全组织编制、补充训练、贯彻和交付任务，对各参演力量的任务作出具体规定；拟定计划和明显确定完成准备工作的路程和时间。对民事防守力量，尤其是平时和战时克服化学物质事故的力量的建设和装备作出具体指导；与此同时，指导研究预防敌人在思想领域的心理战、网络战以及利用社交网煽动和拉拢一部分人民聚集，捣乱政治安全和社会秩序治安等活动。

第三、发挥省军事指挥部、省公安局、边防部队指挥部在参谋、配合落实演习任务和解决发生情况中的核心作用。演习要确保全面性和重点性，尤其是确保合乎演习计划，紧贴情况演变。

第四、演习后及时总结经验，找出强、弱原因，并提出领导指导的措施。继续研究统一化指挥委员会和国防紧急情况指挥所在处理国防安全情况中的机制和关系。（完）

作者：崑嵩省委常委、军事指挥部指挥长张光雁大校