边防部队被党、国家交付管理和保卫国家边界任务，同时也是建设和平、友谊、合作与发展的边界的重要力量。因此，提高国际合作和边防对外工作效果是边防部队的一个重要内容，应以诸多同步、有效的措施继续推动落实。

严格贯彻落实党、中央军委和国防部的对外观点和路线，边防部队党委、司令部一向确定边防对外是头等重要任务，只在在和平时期捍卫祖国；坚持捍卫国家领土主权、边界安全，建设和平、友谊、合作与发展的边界。透彻领会这一观点，近年来，边防部队已同步、全面、有重点地开展边防对外活动，并取得了许多重要结果。

越南边防部队和老挝警方签署了一项关于毒品和罪犯预防的协定

与邻国的边防关系深入务实发展，合作活动得到有效、正规化推动；边防部队各级代表团互访取得积极结果。边防部队与邻国戌边力量配合举行数百次联合巡逻，吸引数千次官兵参加。从此，有效对走私、非法出入境进行斗争；解决好越老边界地区的自由移民和非法结婚；有效遏制西原地区少数民族同胞非法出入境柬埔寨以及敌对势力在两国边界地区的破坏活动。

边防部队已当好参谋并举行好诸多边境友好交流和缔结活动，诸如第四次越中边境国防友好交流活动，第一次越老边境友好交流活动，越南边界七省边防部队和中国公办边防的第二次政治工作合作交流小结等。截至目前，在全边界线上已有137个边防屯与邻国戌边力量举行友好缔结活动；边界民区友好缔结151个。落实“资助学生，圆上学梦”计划，各省市边防部队已护持2802名边界特困学生，其中老挝学生87名，柬埔寨学生91名。许多边防合作文件和协议已得到签署，为开展边防对外工作打下法律基础。

除双边活动外，边防多边国际合作也得到深广推动，为胜利落实越南是世界各国可信赖朋友和伙伴、逐步融入国际社会、营造和平、稳定环境以便建设和保卫祖国的开放、多方化、多样化对外路线做出积极贡献。在对外活动中，边防部队一向积极参加制定与俄罗斯、澳大利亚、美国、印度、泰国等国家的防务合作机制，确保符合党、国家的观点和主张、国防部的指导。合作内容集中于出入境管理、业务、英语培训。交流合作过程确保绝对安全。

另一方面，边防部队已配合职能机关落实好迎送外国军舰赴越访问；有效为邻国戌边力量举行培训和援助工作；为两国边界地区人民举行免费义诊活动等。通过边防对外活动，越南与邻国地方政府和戌边力量的传统友好团结关系日趋得到加强，增强双方互信了解，在解决边界上突发事务中营造共识，为维护国家边界稳定作出贡献。

在后续时间，面对新形势下任务要求，为了提高国际合作和边防对外工作效果，边防部队应致力做好以下几个问题：

第一、加强各级党委、指挥对边防对外任务的领导指导工作。这是各单位完成任务起到决定性作用的因素，确保边防对外活动按党、中央军委和国防部的对外路线和观点进行并取得实效。各级机关单位，尤其是各级党委、指挥继续严格贯彻落实越共十一大政治局关于国际融入的22号决议；中央军委关于国际融入与国防对外的806号决议。在此基础上，各级党委、指挥制定具体的决议、指示和行动计划， 多措并举确保紧密和深度，符合地方特点和每个边界线上的边防对外任务。在落实过程中，各机关单位应掌握和创新运用党、中央军委的对外观点以及国防部的相关规定。与此同时，严格贯彻和有效实现“边合作边斗争”方针，只在服务于维护和平、稳定环境，最大限度争取外来资源，以便发展国家，坚决和坚持斗争，牢固捍卫国家独立、主权、统一和领土完整等目标。为了做到这一点，各级党委、指挥应本着越共十二大四中全会关于建党整党决议、越共十二大政治局5号指示以及中央军委关于推动学习和践行胡志明思想、道德和作风的87号指示精神，继续关心建设纯洁强大的党组织。积极优化工作作风；严格执行集中民主制、工作机制和规定，营造各级党委对该重要任务的领导指导的转变。

第二、主动扩大国际边防合作，让其深入务实发展。为了实现好这个要求，边防部队应主动研究和准确评价边界情况，尤其是各国的相关机制和政策，以此为制定和落实好各项工作计划的基础。对于邻国，继续推动合作关系深入务实、有效进展；其中集中合作开展落实关于边界管理、勘界立碑以及解决复杂突发问题的协定。与此同时，扩大反恐、应对非传统安全挑战、非法移民等合作模式。

对于东盟各国，扩大在应对气候变化、保护资源、海上搜救等领域的合作关系。对于俄、美、澳、法等国，应继续扩大全面合作关系，集中于经验分享、英语培训、出入境边检技术设备提供等领域。合作过程要坚持战略目标，灵活、软和采取策略，确保满足各自国家的利益，不影响他国利益。

第三、与相关力量、部门行业紧密配合，推动边防对外工作日趋深入有效发展。边防对外任务的性质非常丰富、多样，覆盖许多领域，与许多地方和力量有关。因此，执行任务中与相关力量紧密配合一向得到边防部队党委、司令部关心领导指导。为了让边防对外工作日趋深入有效发展，边防部队继续与公安力量、相关部门、地方政府和双方边民紧密配合，宣传和鼓励群众积极参加边界管理、维护边界地区社会秩序治安等活动。边防对外活动应与联合巡逻、预防打击罪犯等活动配合。此外，经常维持出入境情况和边检信息交换；维持屯/站会晤交流、屯/站和边界民区友好缔结活动。落实好这工作将为建设和保卫和平、稳定、合作与发展的边界、巩固和加强双方传统友谊和互信了解作出贡献。

第四、加强对从事对外工作者乃至边防官兵的外交业务培训。这是提高国际合作与边防对外工作效果的关键性因素。因此，对外干部乃至干部队伍的建立工作应得到持续、紧密、全面和有重点地进行。首先，着重为干部锤炼过硬政治本领和敏锐眼光，绝对忠于党、祖国、制度和人民；拥有纯洁的道德品质、合格的工作水平，具备足够能力出色完成被交付的任务，不愧为既是戌边力量又是外交工作者的模范边防部队。为了做到这一点，要重视政治思想教育工作，尤其是提高关于马列主义、胡志明思想与党的路线、观点和国家的政策、法律等方面的理论程度；掌握对外和国际合作关系的相关内容；民族传统文化、胡伯伯部队和边防部队本质；提高革命警惕精神。从此，在执行任务中激起和高度发挥主动创新精神、自立自强意志和民族自尊心。

经常训练，装备军事、国防、外交知识，培养国家边界管理能力，掌握党的路线和主张、国家的法律和政策；相关协议和公约、国际惯例和边防对外知识；会说英语和少数民族语言；了解人文社会科学和自然科学的知识。锤炼从事边防对外干部和人员的业务本领。实施过程应坚持原则，创新运用党、国家的主张、对策以及国家和国际相关法律。另一方面，积极培训对外礼宾活动；筛选礼宾、翻译干部人员参加外交部的培训班。因为这是边防对外工作的重要环节，有助于营造隆重、礼貌、友善环境，为提高国际合作和边防对外工作效果作出贡献。（完）

作者：越共中央委员、中央军委委员、边防部队司令黄春战中将