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越南主动组织力量参加联合国维和行动

深入贯彻党、中央军委与国防部关于对外与国际融入观点与路线,近年来越南维护和平局积极主动参加联合国维和行动,采取有效措施,为提升国家和军队在国际舞台上的地位做出贡献。

《越南参加联合国维和行动》项目计划制定与实施将近四年后,国防部于2017年11月22日颁布了成立越南维护和平局(简称为维和局)的命令,并从外交部接收了维和行动联合工作组。这是实际发展需求,同时也符合融入国际社会的趋势,满足新时期国防外交任务与要求,其中包括参加联合国维和行动的任务。作为国防部关于军队参加维和行动的指导委员会的常设机关,近年来越南维和局在中央军委与国防部的领导下,与中央和地方部门紧密配合,深入贯彻落实党、中央军委与国防部的决议,尤其是中央军委于2013年12月31日发布关于2020年前及后续年融入国际于国防外交的806-NQ/QUTW号决议,提出可行有效的主张。

越南维和局正式亮相(图片来源:人民军报)

尽管新任务艰巨且繁重,官兵缺乏实践经验,要边工作边汲取经验,但是越南维和局官兵确定了政治决心,团结主动攻坚破难,努力奋进完成被交予的任务。值得一提的是,联合国维和行动参加力量的准备工作在符合国家和军队能力的基础上主动完成,确保周到、详细、全面等要求。从制定项目计划、人员筹备、外语培训、研究观摩、训练、实践训练到财务贡献等工作都顺利完成。值得注意的是,维和局主动做好参谋工作,一个人和单位两种形式组织开展在南苏丹与中非共和国的维和力量。为人道主义援助与协助、武装冲突和解谈判、所在地当局重建、指定区域稳定维护做出贡献,与9个国家签署双边国防合作备忘录,呼吁筹款资助越南联合国维和任务共2千万美元,被联合国与国际友人给予高度评价。

今后时间,应有效开展联合国维和行动,其中集中于以下基本措施:

第一,加大宣传教育工作力度,强化越南联合国维和力量的责任与意识。本着认识越深刻行动越科学有效的观点,维和局党委、指挥员集中对下属官兵进行宣传教育,让其充分认识联合国维和任务的目的、意义与重要性。教育内容要全面,集中于联合国维和行动的原则、机制和运作条例、党关于融入国际和国防外交的路线以及越南在双边多边国际关系之中的一贯立场,尤其是越南维和局的只能与任务以及维和力量的具体任务。集中贯彻,加大教育工作力度,让官兵充分认识并明辨联合国维和力量与军事联盟参与力量之间的区别,为维和力量提供理论依据和实践基础,让人民群众乃至世界热爱和平的朋友认识清楚越南“蓝色贝雷帽部队”的活动目标完全符合联合国宪章和国际法律,为维护国际及地区的和平做出贡献。其中,注重培养官兵过硬的政治本领和符合联合国宪章的原则不选边站队的中立态度,并认清维和任务实施过程中的有利不利因素。在此基础上,主动克服语言、环境、地貌、工作领域尤其是存在冲突地区的风险等方面的困难,从而确立随时牺牲的决心与精神,攻坚破难,奋发图强完成任务。

第二,集中提高维和力量的工作质量和效率。这是落实中央军委806号决议关于融入国际和国防外交内容的突破口。为了让这一内容向深度发展并取得务实有效成果,首先维和局党委和指挥员要本着数量齐全、机构成分合理的方针,注重高质量的维和人才培养工作,发扬主动创新负责精神,努力完成国际任务。据此,维和局实现外派培训与国内培训相结合,注重提高官兵的英语水平和特派团所在地本土语言水平及专业水平,尤其是对政治安全和军事情况复杂地区的适应能力。主动为党、政府出谋献策,本着与联合国安排相一致的原则在既定计划的基础上不断发展力量,扩大维和行动范围。进一步提高南苏丹特派团、中非共和国特派团在军医、工兵等方面上的运作效率,逐步扩展到其他领域。目前,应集中做好联合国常设机构的应选准备工作,提升参谋作战和训练水平,做好后勤保障工作,制定计划,妥善处理问题,向特派团做出综合汇报。值得注意的是,注重实践总结、理论发展,汲取经验教训,在此基础上,传授并采取有效措施,提高每批维和部队的运作效率。积极扩大与国际伙伴维和领域的双边防务合作,大力推动对外工作和国防外交工作向深度、实质、实效方向发展,争取国际友人的支持和帮助,为扩大和提高越南维和行动的效率创造前提条件。主动研究,制定计划,调整补充有关越南参加维和行动的法律政策和文件,为越南维和行动顺利开展并取得务实效果提供法律依据。

第三,在实施联合国维和任务中与有关机关加强配合。作为常设机关,维和局一方面为党、政府、中央军委与国防部出谋献策,另一方面直接协调配合,开展联合国维和任务,积极推动革新,提高与国内外有关机构和组织的配合效率。主动与外交部职能机构、国防部外事局、国防问题国际关系研究院以及外国伙伴紧密配合,实施与联合国的金融协议,购买装备设备,按法律规定和国防部规定接收管理资助资源。加强探讨关于联合国维和任务的科学研究工作,其中深入配合研究和发展、扩大工作领域,提高工作层级,加强协调配合和监督管理工作,并做好总结工作,对维和部队官兵提出适当的奖励或处分。注重与联合国有关机构及富有维和经验的国家紧密配合,推动人才培养,促进实践合作,开展力量参加维和行动。同时,与联合国传媒机构紧密配合,做好宣传工作,让世界各国认识清楚我国参加维和行动的正义立场、观点及目的。以联合国负责任的成员国资格积极推广越南人民和国家形象。从而,不断提高越南在国际舞台上的地位与威信,为国家全面发展提供前提条件并注入动力,为新形势下胜利实现我党关于融入国际、扩大对外合作尤其是国防对外合作作出重要贡献。(完)

作者:越南维和局局长 黄金凤 大校

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