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海军军种做好国防对外工作

包括海军部队在内的国防对外工作是国防军事工作的重要工作内容之一,以便维护海上和平、稳定环境。明确意识到这一点,海军军种集中精力以许多同步性的措施做好有关海上问题的国防对外工作,为维护国家岛屿及大陆架的主权。

深入贯彻党、直接是中央军委及国防部的对外路线、主张、观点的基础上,海军军种采取了行之有效的措施做好国防对外工作,其内容、形式丰富,取得重要的成果并是全军国防对外活动的亮点。最为突出的就是干部、战士们对此工作的认识向积极方向转变,海军合作项目都在深度和广度上按正确的方向得到强劲的开展。推动合作的方针为全方位、多样化,尤其是重视与我国建立传统友谊关系的各国海军、周边国家及濒临东海等国。与各国海军,尤其是濒临东海的各国联合举行海上巡逻、保持热线、友谊交流互访、搜寻救灾演习配合等活动,此工作紧密开展并取得高实效。从此,有助于增进本地区各国海军间的互相了解、互相信任,在处理敏感、“热点”问题时减少分歧和对峙,遏制海上冲突危机,营造并打开新的合作机会,不断提高国家、军队、军种在国际上的地位。

阮仲平少将为中国海军南海舰队副参谋长李晓岩少将赠送礼品

当前,由海军军种担任的海域态势基本稳定,但仍然存在隐藏危机并难以预测演变,尤其是东海主权争议问题。此外,外国船舶在海上,尤其是在毗连区的非法探勘、开采海洋资源、矿产及海上走私、饭做活动呈增加之势,其手段微妙、狡诈。上述情况若不及时处理,将会对我国海上安全造成很大威胁,同时可能妨害有关各国海军和军队之间的关系 。从此为维护祖国的岛屿、大陆架主权以及海军军种的国防对外工作提出更为高度、全面的要求。为了继续提高海军军种的国防对外工作质量,满足新形势下的要求、任务,军种要同步采取许多行之有效的措施,其中,着力于做好以下的几项内容:

首先,进一步加强各级党委、指挥人对国防对外工作的领导、指导。这是决定包括海军军种对外工作在内的国防对外工作质量和效果的首要任务。因为,军种的国防对外活动关系到国家大局,经常要处理有关国家主权、安全的敏感、复杂问题。因此,加强各级党委、指挥人对此工作的领导、指导是具有原则性的问题,一切机关单位,尤其是从事国防对外工作的单位必须深入贯彻并严格落实。为了做好这一方面的内容,各级党委、指挥人要集中贯彻并严格执行党的对外主张、观点、路线以及国防部对对外工作的指示、决议,重心是政治局于2013年4月10日颁布的关于国际融入的22-NQ/TW号决议、中央军委于2013年12月31日颁布的关于到2020年及后续年国际融入和国防对外的806-NQ/QUTW号决议。在此基础上,同步贯彻主张、开展领导、指导措施,确保海军的国防对外工作贴近实际、及时、正确、脚踏实地等要求。当前情况下,领导、指导需要全面性,但是应具有重点、重心并针对克服薄弱环节和内容,重视领导、指导改变各级党委、指挥人,尤其是基层单位对对外工作的地位、作用及其开展方式的认识思维改革,提高从事对外工作干部队伍的质量,注重初步总结、总结、吸取经验等工作。

与此同时,在双边和多边关系框架内积极更新与各个合作伙伴的合作内容、形式。这些年来,在我国融入国际社会的程度日益加深的背景下,海军军种的国防融入在深度和广度上朝全方位多样化方向大力发展,以便维护海上和平、稳定环境,同时力争争取外部资源发展国家、军队及军种。然而,开展与一些国家海军达成共识的几项合作内容还没达到预期的效果。因此,下一段时间,军种在紧跟党和国家的观点基础上全面、具有重点、重心地注重国防合作的内容、形式改革,使得各种关系逐步深化。在双边合作层面上,军种需要推出创意、新做法,有助于将双方关系稳健、务实发展。据此,在联合巡逻、双边磋商及各层互访,尤其是高层互访等现有合作机制基础上深入研究、发展,以便让每一机制中的合作内容和形式变得多样化。同时,加强越南海军各沿海区与各国相应单位之间的友谊交流活动。尤其是,要加大年轻海军军官间的交流活动,以便为双方互相了解、提高认识对方的文化、民族传统、人文以及海军情况提供有利条件。在多边关系层面上,从加强融入国际社会、与世界及本地区的各国海军共同分享信息、提高协调配合能力的指导精神角度看,军种建议并落实好在多边论坛,尤其是在东盟框架内所达成的共识,在诸如海上处理自然灾害、搜寻救灾主动、创新等人道领域上的多边演习活动中体现出主动、创新的精神。尤其是,2020年,越南将会承担东盟轮流主席任务,军种将会担任承办十四届东盟各国海军司令会议、国际航行检阅仪式、东盟各国海军第二届海军演习、国际航行安全研讨会、街头游行及其他相关活动等多边海军对外事件。因此,军种要加强与有关部门的协调合作,为这一任务做好统筹工作。这是将越南国家形象、人文、文化向国际社会传播,进一步提升国家以及越南军队及海军在国际上的地位、威信。

着力提高从事国防对外工作的干部队伍质量就是需要给予重视的重要措施。建成政治本领过硬、绝对忠诚于党和国家、制度、业务扎实、外语水平良好、掌握对外观点及路线、通晓国际海洋的惯例和法律、各国的风土人情的一支从事对外工作的干部队伍。为了做好这一点,首先要通过贴近实际的方法、形式,尤其是对一些直接担任海军对外工作的干部和单位做好教育工作。同时,加强干部教育培训工作的改革,将国内教育培训与国外培训,尤其是在海军水平先进的国家紧密结合在一起,以便提高质量、确保干部数量足以胜任。大力推动就地培养、集训力度,通过实践活动鼓励自我学习、自我培养,以便提高干部业务、尤其是外语水平,满足目前及长期任务的要求。

除了上述的各种措施以外,军种重视做好对此活动的初步总结、总结及经验吸取工作。这是切实内容,旨在从军种的实践活动中不断对国防对外内容、办发加以补充、完善。进行初步总结、总结工作时必须确保严肃、质量等要求,及时在领导、指导、组织一切活动中吸取宝贵的经验教训。据此,根据不同任务和对象的性质,对每一层级、力量、单位进行适度的初步总结、总结、经验吸取工作,以质量、效益为目标。在全面开展基础上,针对重要、重点、定期性的任务,进而及时调整、补充,以便不断提高活动质量,满足海军新形势下的新要求。

从正确认识海上国防对外工作的地位,海军军种已经提出落实好这一工作并满足预期要求的行之有效的领导、指导主张和措施。这也是西一段时间海军军种继续规范国防对外工作,使之更为效果,在任何情况下为维护祖国的海岛、大陆架主权做出重要的贡献。(完)

作者:海军军种副司令员兼参谋长阮仲平少将

 

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