2018 年 10 月 23 日 , 星期二, 11:43 (GMT+7)

2018 年 07 月 21 日, 星期六, 10:12 (GMT+7)
新形势下推动国防工业建设与发展

国防工业的建设与发展是我党的战略主张,“既是目前具有急迫意义的基本任务,又是一项长期战略任务,同时也是全党、全民、全军乃至整个政治体系的重大责任……”

国防工业是国民工业的重要组成部分,也是国家综合实力和国防安全潜力的重要组成部分。因此,国防工业建设与发展任务始终得到党、国家关心及照顾,取得了与任务要求相适应的进展。

近几年来,在认真贯彻落实党、政府关于国防工业建设与发展的决议和指示的基础上,越南国防工业这一重要特殊产业取得了诸多重要成就,并迈出了发展新步伐。国防工业建设与发展机制、政策、规划、计划得到关注及进一步完善。国防工业组织编制得到巩固健全,并且日益融入国家工业体系。国防工业尤其是特殊尖端领域的投入不断得到重视。调动国家科学技术及工业潜力参加国防工业建设与发展初步好转,国防工业领域的国际合作不断扩大。国防工业投资项目尤其是重点项目、高新技术项目按指导计划进行。许多重点项目已经完工并投入使用,发挥着积极的作用。国防工业的武器装备研发设计生产维修能力得到明显改善并取得了突破性成果,逐步掌控了新型先进武器装备生产维修改进技术,满足人民武装力量武器装备、技术业务设备、辅助工具的一部分需求。国防产品质量及可信赖程度日益提高,为使用者树立了信心。此外,国防工业产业已经成功研发生产诸多高质量的经济产品,在国内外市场上打造了良好的商标和威信,出口竞争力日益提高,为国家经济社会发展和工业化现代化事业以及推动融入国际社会的进程作出积极贡献。

取得的成果值得鼓励。然而,国防工业的建设与发展仍面临着诸多困难和挑战,且存在着一定的不足。国防工业的体制与政策有所改变但缺乏同步性。该任务的计划工作存在不足之处。机器组织、管理机制、人力资源具有局限性,未能跟上发展要求。对国防工业建设与发展的投入以及为其调动各种资源没有突破性。

闭春长上将参观Z756军工厂的产品

今后几年,国际及地区形势继续复杂多变,隐藏着不确定性。全党、全民、全军的建国卫国事业提出新的更高的要求。在此背景下,推动国防工业建设与发展,旨在加强国家国防安全建设及提高人民武装力量的作战能力,建设成为国家工业的先锋力量,满足新形势下建国卫国要求是一项重要且急迫的任务。为了实现既定目标,应进一步努力和决心,充分发挥各级各行业和地方乃至全国人民的综合实力,坚决集中采取同步措施,有效开展各项工作办法。其中,应注重做好以下工作:

第一,加强党的领导和国家的管理效率,强化各级各行业各地方乃至全民对国防工业建设与发展的责任意识。各部门、各行业、各地方应进一步贯彻落实党、政府关于国防工业建设与发展的决议和指示,尤其是党十二大决议、第十二届中央政治局于2017年4月11日颁布关于《推动国防安全建设与发展,满足新形势下建国卫国要求》工程的25/TB-TW号结论意见。在此基础上,加大宣传教育工作力度,是党员、干部和群众充分认识到国防工业建设与发展是一项急迫且长期的战略任务,同时也是全党、全民乃至整个政治体系的重大责任。

在强化党员、干部责任意识的同时,各部门和地方应把党关于国防工业建设与发展的主张和观点具体化为决议、指示、目标和计划,以便于集中领导、指导和组织实施。国防部按照被交付的职能,应主动与相关部门和行业紧密配合仔细研究并为党、国家尤其是国防工业建设与发展指导委员会出谋划策,提出每个阶段的定向内容与目标,尤其是中期长期的计划更要多加注重。其中,集中建议建设和完善国防工业的机制,有效扩展人力资源,制定发展规划、计划与战略,调动国家潜力,用尽内力广借外力,推动国防安全建设与发展,满足新形势的要求。目前,集中建议政府批准关于《推动国防安全建设与发展,满足新形势下建国卫国要求》工程的实施计划并提出各种主张和指导办法,并有效开展获批的各项计划核工程,尤其是《2016-2020年阶段国防工业建设与发展目标计划》。

第二,在符合发展要求和国家实践的基础上,健全组织机构,完善国防工业建设与发展的相关政策与机制。近期,国防工业的组织机构体系得到进一步健全,但总体上仍存在着不少不足之处。国防工业规模较小且较为分散,生产行业和领域存在着重复。面临这种实际情况我们比任何时候都要按照精简强大有效的集中型原则,推动健全国防安全工业的组织力量,提高国防安全保障能力,让国防工业更好更快地融入国家工业体系。按照《2016-2021年阶段及后续年度军队组织力量调整总体规划》,继续重组建设核心的国防工业基地,有效开展获政府总理批准的《2016-2020年阶段军队企业重组改革并提高军队企业运作效率》的工程。其中,按照产品分类、行业分类等特点,注重推动国防工业基地股份化及兼并重组整合,组建能力佳、竞争力强的总公司。与此同时,公安部本着规模机构合理的方针,积极完善下属工业基地的机器体系。今后,国防部、公安部应加强配合,完善各子行业的工业建设与发展规划,并呈上政府总理批准。制定规划的过程中,应充分考虑总体条件,仔细研究,确保统一性和紧密性,避免单独运作等现象。同时,认真贯彻落实民用工业能做到的产品则国防安全工业不投入生产、国防工业能做到的产品则公安部生产基地不投入生产的主张。

在贴近国防安全特点等实际情况的基础上,深入贯彻第十二届中央政治局于2018年3月22日颁布关于《2030年前及2045年展望的国家工业发展政策制定引导》的23-NQ/TW号决议,国防部、公安部继续主持,同相关部门和行业紧密配合,本着同步统一且符合革新和融入进程,完善国防安全工业政策和机制。从而,为今后国防安全工业的突破性发展提供法律依据。

第三,积极调动国防安全工业的资源,提高投资项目尤其是重点项目的质量及效率。实践证明,国防安全工业的投资需求特别大,而对该领域的投入预算较为有限。因此,在加强政府投入力度的同时,应采用多种方式,调动发挥全国的综合实力,为该任务提供服务。据此,应进一步有效发挥科学技术成就以及各行业和经济成分的综合实力,用尽内力广借外力凝成合力,通过融入与国际合作进程,将外力转化为内力,促进国防安全工业发展。从中央政治局六号指示落实成果及经验来看,应采用适当的政策和机制,吸收鼓励协助各行业、组织与个人更深入地、更切实地参与到国防安全工业的活动尤其是高新技术领域当中,鼓励民用工业基地投入发展军民两用技术。各部门、行业和地方应明确责任,参加国防安全工业建设,并通过各项规划、计划、发展战略中予以具体化。注重各行业和地方的民用工业、经济社会发展项目与国防安全工业建设和发展任务的紧密联系等。对于国防安全工业基地,应采取同步措施,提高国防生产与经济生产相结合的效果,促进向外出口,为重新投资发展提供财力资源保障。国防部指导相关单位在国防工业领域上加强国际合作,鼓励实力强的军队企业投入发展国防安全工业。与此同时,相关机构应注重加强投资管理、检查监督工作力度,提高各种资源的使用效率,坚决克服投资泛滥和重复等浪费资源的不良表现。目前情况下,国防安全工业的投资应抓好核心、把握重点,重视技术现代化投入,“抄近路”,重视军民两用,基础设施建设与人力资源发展相结合。目前,应集中资源,优先投资建设,加快重点项目和计划尤其是核心国防工业现代化项目的进度,为国防安全工业主动融入并快速可持续发展奠定坚实基础。

第四,注重人力资源培养,尤其是打造国防安全工业人才队伍。这个重要内容直接决定着国防安全工业眼前和长期的发展,尤其是第四次工业革命提出挑战的背景下,该内容更显得尤为重要。因此,相关部门和行业应重视国防安全工业人力资源的发展尤其是打造高质量人才队伍。为了满足工作的要求,应进一步发展并右下开展培养计划与规划,在符合国防安全工业建设和发展目标的基础上,合理选拔任用人才。推动培训计划内容改良,扩大培训环境实现自行培训和积极利用 有能力的人才资源相结合,重视国防安全工业的国际合作,调派干部赴国外学习深造。与此同时,应排查补充合适的政策,引进高质量的人力资源队伍,保持高质量人才的数量,鼓励更多的人才参与到国防安全工业建设和发展之中,让国防安全工业与任务相适应,为新形势下建国卫国事业作出应有的贡献。(完)

作者:越共中央委员、中央军委委员、国防部副部长 闭春长上将

网友评论 (0)

透彻领会胡志明竞赛思想 全军力争胜利完成新形势下军事国防任务
70年前,当我国抗战建国事业正要面临重重困难和挑战之时,胡志明主席于1948年6月11日发出《爱国竞赛号召书》,呼吁“全国抗战,全面抗战”“边抗战边建国”。
天气

城市