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建设平定省防备区——从实践中得出的经验

平定省是越南中部的拥有海洋、岛屿、平原和山林的沿海省份;是通往东海的门户,地理位置靠近越南西原、下寮、柬埔寨东北部和泰国等地的战略性省份,与这些地区相比较是最顺利的,因此在许多方面上尤其是第五军区乃至全国的经济社会、国防安全和对外等拥有重要的地位。

防御作战训练

过去些年,与落实经济社会发展的重心任务的同时,各级党委、政府和全民一直贯彻并落实好我党关于防备区建设的战略主张。因此,本省防备区的各项潜力逐步得以加强;军事阵势获得连环布置并日益扎实,且符合每个地方的特点和条件。经济社会发展与国防安全加强的相结合得到充分实现;各级党委的领导和各级地方政府的管理控制的机制得以灵活有效地运作。武装力量的综合质量和备战能力水平不断提高。这就是维持社会秩序和安全并给本省经济社会可持续快速发展提供良好条件的重要因素。能获得上述结果的是在组织实现该项重要任务中由各级地方党委和政府的领导和强烈同步指导;整个政治体系的参与以及各阶层人民的高度共识。从建设平定省防备区所获得的结果中可得出以下若干基本经验:

1. 发挥各级军事机关为党委、政府领导、指导并组织防备区建设出谋献策的核心作用。贯彻我党的军事国防观点、路线,国家、国防部和本军区有关防备区建设的各项指示,把握职能、任务和实际情况,本省军事指挥部主持与各厅各部门配合为省委和省政府颁发各计划文件以领导、指导适合于具体情况的防备区建设而建言献策,为各地方各部门能落实到位提供法律依据。此外,还指导本省各县市级军事机关为同级政府因地制宜地开展落实而建言献策;其中重视规划、计划内的各项目调整,有助于促进经济社会发展,为防备区范围内的军事国防潜力和阵势打下坚实基础。

平定省拥有着134.5公里长的海岸线,海洋经济在发展经济社会并增强防备区潜力中起着重要作用。深刻认识到此问题的重要性,过去时间,本省军事指挥部已为省委制定于2019年7月29日出台关于落实越共十二届中央委员会2018年10月22日通过有关“至2030年及2045年愿景越南海洋经济发展战略”36-NQ/TW号决议的22-CTr/TU号行动计划而建言献策。主动为地方党委和地方政府制定并有效开展落实“2015至2020年阶段及2030年愿景国防保障”项目提供参谋。同时,加大有关各级防备区建设和运作的清查、检查和经验小结、总结等工作力度。通过此事,在组织防备区建设和运作并且本地经济发展与国防巩固和加强相结合的工作中建立各部门、团队和地方之间的团结一致。

2. 重视政治和精神潜力建设,核心为“民心阵势”,为建设本省防备区日益坚实打下基础。以“保国安民、贴心于民、博取于民、保护于民”为目标,过去时间,本省武装力量已为各级党委和各级政府领导、指导加大我党和国家关于建国和卫国两大战略任务以及国防安全任务尤其是防备区建设的观点、路线、主张和政策、法律、法规的宣传、教育工作力度而建言献策。集中建设强大的基层政治体系,提高各级党委、党组织的领导力、战斗力和各级政府的管理控制,发挥各团队的作用,宣传、说服并组织人民群众落实我党和国家关于经济社会发展、国防安全巩固的主张、路线和政策、法律。经常巩固、健全并提高各级国防安全教育委员会的活动效果,从省级到基层同步开展对100%受训对象的国防安全知识培训,注重到第三、第四受训对象和宗教职敕职事员;对本地学生、大学生进行国防安全教育,保证其内容和计划正确、足够,质量高效。另外,强化向人民普及国防安全知识,尤其是法律普及和海洋、岛屿、国家安全主权宣传。不仅如此,本省武装力量积极帮民克服自然灾害后果,加强执行野外行军从事群众工作的任务,做好军队后方政策工作,帮民发展经济、扶贫减困、建设新农村等,从中形成地方党委、政府和当地人民之间在本地防备区建设和经济发展与国防加强相结合等工作中的高度一致和共识。

3. 筹集并有效使用防备区军事阵势建设所需的各资源根据本省经济社会发展和军区防守阵势的计划,本省军事指挥部已与各厅各部门和有关地方紧密配合,为本省政府制定符合本地实情的防备区军事阵势规划而建言献策;注重仔细研究各个方面以符合布置各重点军事工程,如各级指挥所、作战基地、后方基地、后勤与技术基地、重要防守目标、重点防备区、作战工程系统,尤其是绿劬劳岛(又称仁州岛或云飞岛)、沿海线等。为了落实到位,与有效使用上级发放的经费资金的同时,抓好当地的实力,本省武装力量积极向各级党委和政府每年从地方预算内提取一部分以逐项分期投资去建设防备区和各国防工程而建言献策。过去时间,本省已将2.500多公顷土地转换使用目的以建设国防工程;实地考察本地的基础设施、民生工程、天然洞穴;编制防备区军事阵势巩固和建设所需的管理、改造档案。因此,虽然还存在着诸多困难,但是以科学做法和整个政治体系及人民的参与,近几年来,本省防备区的军事阵势已获得建设,许多作战工程已完工,在海洋、岛屿和陆地上逐步形成了有深度的危险又灵活的连环阵势,确保在任何情况下都能牢固保卫地区安全。

4. 集中建设强大的地方武装力量,以其作为防备区建设的骨干力量。据此,常备力量在组织和编制上获得本省朝着“精、简、强”方向建设和健全。各单位注重提高政治、思想教育质量,确保所有官兵绝对忠诚于祖国、绝对忠诚于党和人民。本省军事指挥部指导各单位做好军训工作,确保部队能熟练使用所编制的武器装备,精于技术、长于个人和分队级战术,拥有与立足于本地的各种力量协同作战的机动能力,尤其是与防备区范围内的国防部、本军区和边防部队下属各单位进行协同。各单位在军训过程中注重将军训与纪律修养、单位正规化建设紧密结合。关于预备力量,本省从建立人力资源、注册登记、管理和训练到制度和政策保障等环节都予以重视;组织、安排并确保各预备单位的人数够额;强化军事专业转型训练和预备军官培养等工作,为提高预备力量的质量提供人力资源。另一方面,还加大防备区范围内经济体的设施、物资和技术的管理工作力度,发生情况时能随时调动。民兵自卫力量沿着“强大又广泛”的方向建设;其中本省着力于建设和提高乡坊镇基层民兵自卫力量、海上民兵自卫力量和各机关机构、各经济成分企业自卫队的质量。乡坊镇级军事干部培训培养工作都执行到位。各机动民兵单位都获得因地制宜地强化训练,尤其是沿海等地和海上区域。实现中央军委、国防部和本军区关于建立常备民兵海队的主张,本省已初步考察并选择营房和船只停泊区的建设位置,为继续根据每个具体阶段建设这支力量以满足海上安全保障的要求而打下基础。

从上述经验出发,本省军事指挥部将会为省委和省政府在即将到来的时间里继续领导、指导实施而出谋献策以建设强大的平定省防备区,满足建设和保卫越南社会主义祖国事业所提出的越来越高的要求。(完)

作者:平定省委常委会委员、平定省军事指挥部指挥长陈青海大校

 

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