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广治省边防部队提高口岸管理质量

这些年来,本着“通关必与看门并行”的口岸服务口号原则,广治省边防部队不断采取同步措施,提高口岸管理质量,一方面为融入国际和发展经济社会等领域创造良好条件,另一方面为维护边界地区的主权、安全与秩序作出巨大贡献。

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广治省边防部队负责管理长达179.6公里的越老陆地边界线及海上边界线,包括2个国际口岸、4个二级口岸及1个港口。这个区域对广治省经济、外交、国防和社会安全等方面起着极其重要的作用。其中最重要的是落在9号公路连接越南和沿着东西经济走廊的的劳保 (Lao Bảo) 国际口岸以及落在15D公路连接越南和老挝中部、泰国东北部各省份的拉莱(La Lay)国际口岸。这就是连接大湄公河次区域国家的交通和贸易门户,以便扩大和融入国际经济。近年来,在党和国家的支持下,上述两个国际口岸不断得到基础设施的投资,进一步现代化技术装备,为出入境管理手续提供更好的条件。在落实《GMS协定》的基础上, 越南广治省劳保 (Lao Bảo) - 老挝沙湾拿吉(Sa-va-na-khệt)省丹沙湾(Đen-sa-van)国际口岸于2015年2月6日以“一门办理、一站式服务” 的模式正式展开各项检查工作,有助于减少通关手续, 提高口岸管理质量。

除了上述顺利条件之外,广治省边防部队在口岸管理方面上面临着大量的出入境人员、交通工具和进出口货物等多种挑战。口岸也是敌对势力利用进行各种反动活动的地方,如:转入反动资料,与国内反动对象勾结等。此外,这里也是犯罪分子进行毒品、贩卖人、炸药、走私等活动的地方……。与此同时,若干口岸工作人员对管理出入境手续的认识有限,外语能力、信息技术水平跟不上任务的发展;有时不及时或重于行政处理形式地处理违法出入境的行为,尚未注重调查、发现和处理违法违规行为以及建设秘密管理网络。边防部队和有关部门之间的同步性和配合性不足。

为了履行好单位的职责,推动全边界线的业务活动,广治省边防部队指挥部党委已认真而同步地实施提高口岸管理质量的各项措施。在边防部队司令部党委关于“新形势下提高边防部队口岸管理工作能力”的84/NQ-ĐU号决议的基础上,广治省边防部队党委提出了关于“新形势下提高广治省边防部队口岸管理工作质量” 的03-NQ/ĐU号决议;指导直属单位和口岸提与各自单位职责相适应的领导决议及领导、委员行动计划,其中明确地确定提高口岸、海岸管理质量的履行措施、指标、目标和观点。近来,广治省边防部队已经对直属口岸工作人员、干部和士兵加强政治知识教育培训工作。

在采取各项适合教育措施的基础上,省边防部队大部分干部、兵士都意识到口岸管理是边防工作的重要内容之一,直接有助于巩固边防地区安全,促进经济发展,推动对外关系和建设和平友谊与发展的边界线,同时掌握其观点、目标、指导方针、履行措施等,进而在实施过程中带动思想与行动上的好转。

为了在新形势下履行好口岸管理任务,省边防指挥部党委注重培养又红又专的口岸、港口管理工作人员队伍,并将其看为决定口岸管理工作效率的关键环节。在越南边防部队司令部党委的指导方向和决议的基础上,广治省一直健全直属口岸机制,其中,把业务精通的资深工作人员配置在重点口岸工作。值得一提的是,广治省边防部队指挥部不断积极建议边防部队司令部,本着基本、适当和稳定的原则,针对其中最突出的劳保 (Lao Bảo)、拉莱(La Lay)国际口岸、越门港以及二级口岸健全机制,在国际口岸实施职业化侦查人员建设,以便有效地提高边界和口岸的处理发现工作。

与此同时,为提高其工作人员的业务能力,省边防部队指挥部特别重视运用“一门办理、一站式服务”的检查方式、信息技术、检查出入境手续的经验、使用技术装备的技能等领域业务培训工作。目前,广治省各口岸100%军官和职业军人都经过专业的培训,熟练使用各种器材和检查出入境手续的设备;其中,能使用外语的达40%(主要是英语和老挝语)。

口岸管理工作牵涉到所有力量。因此,为了造成综合实力,以便维护国家主权、边界地区和口岸的安全,广治省边防部队指挥部主动与海关局、公安力量和老挝各口岸紧密配合展开各项工作;根据各部分的职责和任务合理地进行工作内容及计划的调整。特别的是,为了关于越-老双方运行“一门办理、一站式服务” 检查模式的内容得到统一,广治省边防部队指导劳保 (Lao Bảo) 国际口岸完善与老挝丹沙湾(Đen-sa-van)国际口岸有效的协同机制,有利于提高这类检查模式的质量,维持口岸工作人员之间的定期交班、经验交换制度,避免漏洞、职能重复等表现。

在采取上述内容和措施的同时,省边防部队指挥部经常指导各部门对各直属口岸加强检查和监督工作;将口岸管理工作与其他边防业务工作尤其是有关预防和打击犯罪活动、边防对外等工作相结合;严格维持口岸通信联络和报告制度。同时,做好内部政治的保卫、管理工作,及时纠正在口岸管制、管理工作的错误;严格处理违反纪律、法律的干部和人员为满足维护国家边境安全主权与融入国际社会的任务要求作出巨大的贡献。

在采取各项积极而同步的措施的基础上,广治省管理口岸质量有明显的提高,检查出入境手续的各项工作得到根本保证。通过严格的出入境检查工作,广治省边防部队已经发现并处理数百涉及国家、社会的安全事务。应注意的是,广治省边防部队部门在2016年-2017年头6月期间已经发现并处理违反出入境管理规定341个场合,禁止出入境58个场合,缉捕2个对象,有助于更有效预防违法行为,全面保证边界地区安全。

口岸管理工作是边防部队主要职能之一,对保证边界地区安全、制止违法行为、提高通关者的认识起着重要的作用。将来,广治省边防部队将继续发挥所取得的成果和深厚的经验与各有关部门紧密配合,开拓边界、海港、沿海地区经济潜力,推动经济社会发展,牢牢维护国家边界安全。(完)

作者:广治省边防部队指挥部指挥长黄友战大校、博士

 

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