山罗省与老挝人民民主共和国华潘、琅勃拉邦两省接壤，边界线全长274公里。该地区地形复杂，基础设施不足，人民生活困难，自由移居现象仍有发生，非法传教以及人员拐卖、毒品非法贩卖转运、武器非法持有等现象演变复杂。在此背景下，山罗省边防部队确定：参加边境地区政治基层强大建设是一项重要任务，也是维护国家主权及边界安全的坚实基础。因此，本省边防部队党委、指挥部集中提供指导，采取同步有效的措施，紧密组织开展。

第一，加大宣传教育工作力度，强化边境人民的政治意识。这是非常重要的措施。搞好这项工作将会有两大收获：既能强化人民对党的观点与路线以及国家的政策与法律的认识，为其反对敌对分子篡改煽动论调提供抵抗能力，又能掌握民情及地方情况。因此，本省边防部队指挥部指导业务机关、各边防屯主动出谋划策，与地方党委、政府紧密配合，制定宣传计划，选择宣传内容，改良宣传教育方法，在贴近地方经济社会实际、符合少数民族同胞认知水平的基础上，适当采用有效的方法。宣传内容包括党、国家和地方关于少数民族同胞、边境地区的主张和政策、民族宗教政策、修建国界碑并增加国界碑数量的目的和意义、国家边界法、毒品防范打击法等。宣传教育方法丰富多样，贴近人民尤其是少数民族同胞的实际生活和风俗习惯。

与此同时，各边防屯、边防站与老挝维护边境的力量以及地方政府和人民加强合作，经常维持两国相关力量例会、信息交流、宣传鼓动等制度，为维护地方安全稳定做出贡献，共同携手营造和平、友谊、合作与发展的边界线。充分发挥各边防屯、边防站全体官兵在树立政治意识和建立“民心阵势”等工作的先锋带头作用，通过具体切实的行动为各族人民树立信心。同时，认真贯彻落实“屯为家，边境为家乡，各族同胞是血肉兄弟”的主张，严格遵守“听民说，说民懂，做民信”的方针。山罗省边防部队官兵在宣传教育工作中耐心鼓励人民组织建设提高生活水平，站在风口浪尖充当祖国边疆的“活界碑”，日夜不停地在困难之中努力工作。这就是最具说服力的宣传。实践证明，边防部队真正成为山罗省边境地区地方党委、政府、团体和人民不可或缺的依靠。边防部队官兵和人民的密切联系日复一日地栽培着。“绿色军衔”官兵真正成为边境人民的兄弟。哪里有边防部队，居民区就在哪里形成和发展。破坏森林、“游耕游居”等现象大大减少，大多数人民积极参加维护边界线和国界碑，不听从敌对分子的篡改煽动。

山罗省边防部队为人民普及法律知识

第二，积极巩固边境地区政治基层建设。山罗省边防部队指挥部按照自己的职能和任务，积极为山罗省省委、省政府出谋划策，进行全面考察，把握实际情况，制定具体的计划，与相关力量配合，加强边境乡政治基层建设。为了解决边境乡干部缺乏问题，省边防部队与省委组织部配合，制定并组织开展《山罗省边防部队干部充实到边境乡的干部职称安排》项目。在地方党委高度一致的条件下，省边防部队筛选品质优良、能力过硬、富有实践经验并且受过经济社会知识培训的干部，推荐参加边境地区地方党委、政府和团体的工作。该队伍充分发挥着积极作用，为地方党委、政府提出建议，巩固地方政治基层建设和党员发展工作，有助于改变工作思维与作风，树立科学有效的作风。

然而，从长远上看，应培养本地干部尤其是少数民族干部。因此，省边防部队为地方党委、政府出谋划策，在每年征兵工作中就开始注重培养党员干部。与地方政府配合组织党基础知识培养，为乡级干部组织国防安全知识培训，为边境乡、边境村干部及团员组织团务工作集训等。同时，加强组织边防工作组“扎根于村”，推荐党员干部参加村支部的党生活。因此，克服了边境村和团体组织党员“空白”现象，提高地方党员干部的工作能力。

第三，积极主动参加经济社会发展建设，扶贫减困，打造文化生活，加强国防安全建设，维护边境地区的安全及社会秩序。政治基层强大建设与经济社会发展相结合旨在提高当地人民生活水平是根除边境地区的政治混乱危机。因为当地居住着泰族、京族、赫蒙族、瑶族、欣门族、克木族、寮族等兄弟民族居民，大多数人民生活贫困。实践证明，若是不积极促进经济社会发展就不能加强政治基层强大建设，反之政治社会不稳定就不能促进经济社会会发展。因此，省边防部队党委、指挥部指导各边防屯考察并选用经济社会发展模式，鼓励人民积极模仿。在贴近边境地区实际情况的基础上，山罗省边防部队干部以提高少数民族生活水平为目标，努力开展并推广经济社会发展模式。值得一提的是，木州县崇立乡的百香果种植模式，安州、云湖、梅山等县的李子种植模式。同时，坚持耕种开发一年两熟的大米，扩展果园-池塘-圈舍模式。省边防部队还积极为当地人民寻找良好的包销企业。

在协助人民扶贫减困的同时，边防部队还积极鼓励人民打造文化乡村及文化生活，推动开展“为穷人的住宅”，为人民提供免费看病就医服务和扫盲教育服务。进一步有效开展“边防部队与人民携手共建新农村”、“扶你上学”“节约米桶”等运动，协助贫困学生及贫困同胞，开展“为你早餐”模式，抚养越老边境地区贫困生。不仅努力协助人民，山罗省边防部队还为边境各族同胞和企业家、好心人搭起桥梁，积极发起基础设施建设、交通线路建设、慈善活动等具体行动。

山罗省边防部队在当地政治基层建设工作中的这些具体切实有效的行动为人民树立起了信心，为战略要地上建立牢固的“民心阵势”和“全民边防阵势”作出贡献。那就是山罗省边防部队加强综合实力，有效管理和维护祖国西部边界主权与安全的重要支点。（完）

作者：山罗省边防部队政委 茄文立上校