多年来，山罗省武装力量已经与当地党委、政府、人民与各力量紧密配合，发挥着核心作用，努力克服困难，建设日益牢固的省防守区，有助于加强国防，随时随地捍卫祖国。

山罗是位于祖国西北地区的山区边疆省份，其在全国国防安全与外交中占据着重要地位。多年来，尽管做出了很多努力，但山罗省仍然是一个贫困省份，社会经济发展缓慢，人民生活艰难。该地区也经常发生洪水、山洪暴发、山体滑坡等自然灾害，政治安全形势存在着不稳定的因素。值得注意的是敌对势力企图破坏全民大团结的渗透破坏、拉拢、挑衅示威等行为，非法宗教活动，自由迁移迁居和各种罪犯，尤其是毒品犯罪，社会丑恶现象复杂多变。这些因素既是困难与挑战，也对本省武装力量在执行国防任务和建设防守区中提出了巨高的要求。深刻认识党关于防守区建设的战略方针，本省武装力量已经根据地区的具体特点与条件为各级党委、政府指导建设日益牢固的省、县防守区做好出谋划策工作。在深入贯彻党的国防路线、方针、政策，尤其是越共十届中央政治局的28-NQ/TW号议决、越共十一届中央书记处的07-CT/TW号指示、政府的152/2007/NĐ-CP号议定书以及02/2016/NĐ-CP号议定书的基础上，山罗省军事指挥部已经主动与各部门紧密配合，为本省党委、人民代表大会、政府颁发多项决议、指示、计划、提案做好出谋划策工作，旨在提高地方军事工作与防守区建设的领导效率与有效性。本省已根据军事机构的建议制定并有效实施《新形势下防守区建设》的19-CTr/TU号行动方案、落实越共十一届八中全会决议的行动方案以及多项国防安全保障计划与提案。其中，本省政府已经对防守区建设任务加以指导，全面开展，并动员整个政治体系和各力量参与实施。防守区建设、工作机制与规章日益完善。目前，本省已经编制《2020年前国防建设与社会经济融合发展的总体规划》和《省、县级防守区规划》，开展制定《作战工程规划》、《天然洞穴管理与规划》，建立各级防守区机构并维护其规章制度，尤其是防守区建设指导委员会、防守区供应委员会的管理，在履行这项重要任务中取得了积极的转变。

山罗省军事指挥部通过2018年防守区演习作战决心

构建强大的政治、经济和军事潜力，随时转变为满足国防安全任务要求的实力，这是防守区建设的核心内容。深刻认识这一点，本省武装力量已经积极为当地党委、政府推进在战略要冲、重点地区、边境地区构建潜力和防守区阵势做好出谋划策工作。为了实现这一目标，本省军事指挥部和各地方的军事机构已主动与当地各部门紧密配合，对全民和各对象，尤其是在国防安全重点地区、偏远地区和边境地区的领导干部、学生、大学生、少数民族同胞、人民做好国防安全知识宣传、教育与培训工作。同时，充分发挥“工作队”的作用，积极开展民运工作，参与基层政治体系建设， 积极参与扶贫减贫工作，应对自然灾害并克服自然灾害后果等等。这些活动已有助于提高党员干部队伍和全民对捍卫祖国任务的意识和责任心，建设“民心阵势”，为建设日益牢固的全民国防体系与地方防守区创造有利条件。

在履行分配职能的基础上，本省武装力量已经为当地各级党委、政府指导根据党的正确方针推进将经济社会发展与国防安全建设、对外工作相结合做好出谋划策工作。其中注重发展具有优势的经济领域，加大基础设施建设投资，为防守区建设创造物质资源。本省军事指挥部已经为省政府调整《2020年前国防建设与社会经济融合发展的总体规划》做好审查和出谋划策工作，评估地方社会经济发展的各项规划、计划与项目，尤其是国防安全敏感区域的项目。近年来，本省已经对多项军民两用项目与工程进行投资建设，并取得了切实效果。尤其是，本省军事指挥部已经为本省党委、政府集中投资改造和构建公路、水路运输网络做好出谋划策工作，旨在促进社会经济发展和满足力量机动的要求，打破各级防守区的隔离，在边境地区、重新定居区、山罗水电站湖床区、经常发生洪水、山洪暴发、山体滑坡等自然灾害的地区进行居民调整与规划，这有助于限制自由迁移迁居、维护政治安全、加强战略要冲地区的全民国防阵势等等。与此同时，本省武装力量已经在根据既定计划开展防守区阵势建设和出谋划策中充分发挥核心作用。迄今，本省已编制并完善了《省、县级防守区军事阵势规划》，同时根据既定的规划和路线积极调动各种资源，以逐步投资建设。 尽管经济条件艰难，但多年来山罗省已投资数百亿越南盾来建设防守区军事阵势并取得积极成果。本省已详细规划作战基地、后方基地、重点防守区，并建设了许多重要防御工程，如：指挥所、观察台系统、防空阵地等等，初步形成各级联合阵势，确保随时应对国防安全紧急情况。

建设一支强大的武装力量是防守区建设的重要内容之一。因此，山罗省军事指挥部始终注重为当地党委、政府加强三军武装力量的思想政治组织全面健康建设做好出谋划策工作，确保其拥有颇高的整体质量、战斗力和战备水平。多年来，本省已采取了多项同步措施将正规部队力量朝着革命化、正规化、精锐化和逐步现代化的方向发展，在符合每个地区的具体特点的基础上建设雄厚的预备役部队力量和强大而广泛的民兵自卫队力量。为了满足新形势下的任务要求，军事指挥部已经为本省政府编制并有效实施关于民兵力量、人民军报力量建设的各项提案，革新征兵工作，将其与预备役部队、基层干部培训紧密相结合，并取得了积极成果。目前，本省的预备役部队力量已经得到健全并安排到各单位（占总人数的99.3% 以上），军事专业比例率达73％以上，民兵自卫队力量占人口的2.13％以上，民兵自卫队 力量中的党员比例为22.6％。这已确实成为直接提升本省防守区的军事实力与潜力的一个重要因素。

实施建设工作的同时，本省也以丰富的形式、措施与力量推进防守区的活动，其中武装力量发挥着核心作用。为了做到这一点，本省军事指挥部已经积极考察和制定国防动员计划，确保可行性并符合本省的经济能力，指导和引导各市、县、部门制定《战争初期国防需求保障计划》并对其进行演习测试，以及时补充和完善。本省武装力量已经始终严格落实战备制度，主动制定和完善防守区作战决心方案、自然灾害应对措施、救援计划。同时，本省武装力量已经根据政府的77/2010/NĐ-CP号议定书以及本省军事、公安、边防部队党委合作机制与公安、边防部队力量紧密配合。其中，注重加强研究、预测和掌握情况的措施，尤其是重点地区和边境地区，以及时为各级党委、政府提出适当的处理措施和建议，制定并随时开展预防和打击暴动骚乱与恐怖主义的计划、水电站与战略要冲地区保护方案，组织巡逻和开展各项综合活动，以清理边境地区，确保不处于被动，不出乎意料。尤其是，为了补充和完善防守区工作机制和规章，提高各级党委、政府的领导与管理能力以及各力量在应对国防安全紧急情况中履行任务的能力，军事指挥部已经为本省政府以“有效、切实、安全、节俭”的方针有效组织各项防守区演习做好出谋划策工作。其中，本省已经指导将县级防守区演习与各部门作战保障活动相结合，并取得了切实成果³。发扬此成果，最近本省已经成功举办了2018年省防守区演习（为第二军区做示范），并深受军区与其他省份领导的高度评价。与此同时，本省武装力量已经同步采取各项措施来有效实施国防外交工作和C级任务，尤其是与老挝华潘省军事指挥部友好联谊，加强与老挝北部省份的单位和地方的团结和友好交流。从此，在边境地区营造一个稳定、友好的环境，这有助于建设一条和平、友好、合作、共同发展的边界线，建设牢固的省防守区阵势。

所取得的成果与经验是山罗省武装力量继续进一步发挥核心作用的重要前提，与当地党委、政府与人民共同建设日益牢固的防守区，有效履行国防任务，满足新形势下捍卫祖国的要求。（完）

作者： 山罗省委常委委员、省军事指挥部指挥长 陈春刚 大校