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国防安全教育教师培训和录用工作所提出的问题

落实党和国家关于给学生和大学生加强国防安全教育工作的主张,并从该领域师资队伍的实际情况来看,为了发展能够满足任务要求的师资队伍并将其予以逐步标准化,政府已制定许多主张和政策。据此,政府总理于2010年4月12日颁布了《2010-2016期间为各所高中学校、中专学校、专科学校进行国防安全教师培训工作的项目》,于2014年4月24日颁布的607/QĐ-TT决定,批准《2020年前为各所高中学校、中专学校、专科学校、高等专科学校和大学教育机构培养国防安全教师的项目》。其目标为到2016年年为各所高中学校、中专学校、专科学校提供足够的国防安全师资队伍,到2020年,保证满足90%国防安全师资队伍的要求和70%为各所高中学校、中专学校、专科学校、高等专科学校和大学教育机构的国防安全师资队伍。

为了实施该目标,教育与培训部给12所大学交付了集中培训国防安全的科班教师。虽然遇到不少困难,但在各所大学、各部门的努力下,国防安全教师培训工作已取得切实成果。因此,在全国范围内的各所高中学校乃至大学负责这门课的师资队伍得以补充。如今,各所高中学校基本上都有专任教师;各所大学的国防安全中心、系、部门的师资队伍得以补充、健全,质量全面提高。该成果有助于把国防安全课列入主导课程,并且按照课程计划组织上课;学生和大学生的国防安全教育质量日益提高。然而,毕业后国防安全教师的培训、安排和使用方面还存在着许多有待解决的困难以及新的问题。

第一,国防安全教师培训的数量和质量还存在困难。根据472/QD-TTg 号决定,到2016年要培训9760国防安全教师左右。然而,各所大学的国防安全教师培训工作的考察结果显示,以目前的培训速度,到2020年才有4300毕业生。因此,培训的数量尚未达到既定目标,也不能满足实践的要求,引起各所学校,尤其是高中学校没有足够教师的规定人数的现象。此问题因各所学校不及时实施培训教师的任务,到2012年,大部分学校才完成专业代码的开办。值得一提的是,个别学校因主观、客观原因还没有进行招生、培训工作。此外,社会对国防安全课和教师的重要性认识不够全面。另外,国防安全教师培训的目标有特殊性,对体力和智力有很高的要求,需要学习者拥有思维水平、强壮身体、坚强意志、忍耐性等品质。因此,即使招引和待遇政策已制定,但是每年的报名考生数量还是有限。国防安全教师培训考生的入学资质也不比其他专业的高。这对学生毕业质量及日后教学工作带来不小的影响。要加强宣传和职业导向工作,尤其是在招生和录用过程中,对国防安全培训对象公开发布招引和待遇政策和制度。从而,不仅支持,鼓励考生,而且日益吸引报名投靠的高质量考生,为各所学校能够达到足够的招生指标创造顺利条件,并提高各自大学考生质量。除此之外,各机关单位要继续研究,并向党和政府建议完善、补充符合国家的经济社会发展的待遇政策和制度。

第二,培训内容与计划不符合于课程的特殊性。国防安全课有特殊性,要求教师拥有军事理论、实践和技能等全面水平。通过研究培训教育部的培训框架,理论内容占67.2%,践行部分站32.8%。在各所学校进行培训内容和计划考察之后,就发现理论和实践相当大的差距(理论占63.72%至65.43%,实践只占34.57%至36.28%),个别课程甚至只有理论内容,而完全缺少实践内容。由此可见,国防安全教师的理论与实践内容和计划在失去平衡,这会影响到学习者创新能力和师范行业践行技能的发展。对国防安全教师培训的大学生在培训内容和计划的4个方面进行考察,8%至18.67%被调查者认为不及格。这个结果表示目前培训内容和计划的设计只注重理论而忽略学习者的能力以及毕业后要达到的目标。这个现状也是使毕业生走进社会就觉得落汤螃蟹,理论和践行思维有限的原因。

因此,制定符合课程要求的培训内容计划以及营造国防安全教师的掌控能力都是迫切的客观要求。据此,各所学校要积极主动向贴近学者能力的方向更新培训内容计划,以毕业结果为设计培训内容计划的基础,这意味着要寻找办法让学员有知识收获并且能够办事。如果能做到这一点,就会达到国防安全教师 品格的全面发展的目标,并在教学、教育、组织活动的过程中形成国防安全教师知识、技能和态度的标准能力。

第三,担任培训国防安全教师任务的干部队伍在某些方面上尚未满足时间所提出的要求。实际上,目前参加国各所大学防安全教师培训的师资队伍多为临时调动的军官,数量缺少,质量不完全达标。按照2016年的统计报告,教师人数只达到61.34%编制数量;本科后毕业的师资队伍数量不高(硕士学历占26%,博士学历占2.74%)。然而,因各种原因,各所培训基地尚未设有国防安全研究生专业的代号。对于提高和发展直接培养国防安全教师的师资队伍水平来说这是巨大的障碍。因此,为了尽早将师资队伍予以标准化,各所培训国防安全教师单位要丰富培训内容,培养师资队伍。注重健全组织编制,建设并制定教师的人数与质量的标准,为录用、培训、调动、使用等工作奠定基础。此外,教育与培训部的有关部门要研究并为有关各级单位出谋划策,制定特殊政策,让各所学校趁早展开国防安全研究生专业代码,为满足当前和长久要求的国防安全师资队伍标准化做出贡献。

第四,毕业后教师的录用工作还存在着许多问题。按照607/QĐ-TTg决定,所有男女的毕业生只要身体状况良好,自愿报名,按越南人民军军官法就可以被授予越南人民军队军预备役军官军衔;被优先录用为各所高中学校、中专学校、专科学校、高等专科学校和大学教育机构的教师。然而,对河内师范大学和河内第二师范大学2016和2017年毕业生进行考察,就发现只有50%从事所学的专业。与其相比,不少教育单位目前还缺少国防安全教师,尤其是各所高中学校。原因不仅是毕业生质量不高,不能满足已确定的要求,主要原因为地方的录用机制导致国防安全教师缺少而其他课教师多余的现象。另外,各所非公立高中学校很少录用国防安全教师,主要聘请国防安全教育中心、军队单位的的教师来任教。除此之外,教育与培训部于2017年1月13日关于《制定高中学校国防安全教育计划》的02/2017/TT-BGDĐT通知表示国防安全课的教学与学习的组织还存在着许多问题,不符合国防安全教育法的规定。

这会导致各地方和各所高中学校不积极主动录用国防安全教师的现象。如果不及时克服上述现状,会浪费人力资源、培训力气和钱款。再说,如果不对这些对象做好的管理工作,就会发生很多危机。因此,各地方要对毕业生严格实施优先录用国防安全教师的政策,以提供数量合格的师资队伍。

为学生、大学生进行国防安全教育是我党、我国的大主张。研究、总结实践,彻底解决国防安全教师培训、安排和使用过程中所存在的困难问题,这些就是将该主张走进生活的重要基础。(完)

作者:河内第二师范大学、国防安全教育中心副主任 潘春勇大校

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