搜寻归宿烈士遗骸工作是神圣的政治任务，充分体现越南民族“饮水思源”、“知恩图报”的优良传统。多年来，越南党、国家、人民和军队对此给以特别关心，并以全面、强有力的措施开展落实；其中，国际合作是一个重要措施，旨在有效配合开展在国内外的搜寻归宿工作。

越老两国政府特别工作委员会主任祝贺会议的成功

经民族解放、执行崇高国际任务和捍卫祖国的半个多世纪，数百万越南优秀子孙已为国家独立主权和人民幸福而英勇牺牲。早在战争结束后，以对英烈们莫大功劳的感恩之心，我党、国家已就烈士遗骸搜寻归宿工作制定了相关的主张和政策。但是，由于数量多，范围广，工作量大，烈士遗骸搜寻归宿工作遇到了种种困难。为了落实好这一神圣的政治任务，满足烈士家属、全国同胞和战士们的深切愿望，我们已鼓励整个政治系统的参加，发挥各级部门行业、全国军民和全社会的综合力量。与此同时，注重推动在这领域的国际合作，尤其是加强与老挝和柬埔寨的合作，旨在推动在国内外的烈士遗骸搜寻归宿工作。

据此，越南政府已与老挝（1994年）、柬埔寨（2000年）签署关于搜寻归宿在老、柬牺牲的越南志愿军和专家遗骸的双边协议；成立越老政府特别工作委员会、省级特别工作委员会，越柬政府专责委员会与省级专责委员会，旨在配合指导和落实双方所达成的协议。

多年来，越南政府专责委员会、老挝政府特别工作委员会和柬埔寨政府专责委员会经常紧密配合，对越南志愿军烈士和专家遗骸搜寻归宿工作加强领导指导力度，并取得了积极结果。截至目前，越老政府特别工作委员会已举行了会议并签署了21份相关纪要；越柬政府专责委员会也举办会谈并签署了15份相关纪要。在各级部门行业、地方政府的紧密配合、指导以及老、柬两国武装力量和人民的热情帮助下，越南烈士搜寻归宿队已归宿了大量烈士遗骸。截至2016年，从老挝归宿17500具，从柬埔寨归宿1.8万具。这一结果具有巨大的政治-社会意义和深刻的人文价值，不仅体现我党、国家对英烈的高度责任精神，而且还进一步肯定越老、越柬之间传统友谊、团结关系。

搜寻归宿在老挝牺牲的越南志愿军、专家烈士遗骸

但是，在国内外战场牺牲仍未得到归宿的烈士遗骸数量仍较多，随着时间流逝，有关烈士和烈士坟墓的信息日趋减少，准确度降低。面对此情况，2013年5月15日，越共中央政治局已颁布了“关于继续推动至2020年和后续年烈士遗骸搜寻归宿工作”的24号决议；2013年7月27日越南政府总理批准了“至2020年和后续年烈士遗骸搜寻归宿提案”（1237提案），并成立1237国家指委会，旨在统一指导，配合开展工作，营造突破口，加快烈士遗骸搜寻归宿工作进度和效果；其中，加强这领域的国际合作继续得到党、政府重视指导落实。

贯彻落实政治局的指示和政府总理的决定，1237国家指委会，政府专责委员会特别工作组，国防部，外交部和相关单位、部门行业、地方政府已主动多措并举，多管齐下，扩大与相关国家、组织和个人的合作关系，旨在搜集信息，分享经验，提供设备、物质和技术并配合参加搜寻归宿越南烈士遗骸。政府专责委员会特别工作组已积极与老挝政府特别工作委员会、柬埔寨政府专责委员会以及这两国各省市地方政府举行代表团互访、会谈和总结会议，讨论指导方向和计划，推动信息链接和搜集，提高越南烈士和专家遗骸搜寻归宿工作效果。从2013年以来，越南已搜寻和归宿了在老挝和柬埔寨牺牲的烈士遗骸4900具。

与此同时，为了有效落实1237提案各项目标，国防部和外交部已积极研究，建议政府扩大在这领域的国际合作。1237国家指委会已主动拟定计划，加强与相关国家在这一领域的合作。从2014年以来，1237国家指委会已组团对美国、韩国、中国、泰国等国进行工作访问；研究建立合作机制，推动交换有关越南军人牺牲、失踪的信息。对于中国和泰国，1237国家指委会已主张把在这两个国家安葬的烈士遗骸归宿回国。与此同时，民间外交渠道，尤其是与美国非政府组织和个人的交流活动也得到重视推动。越南退伍军人协会和越美友好协会和其他社会组织已与在越参战美国老兵协会举行了多场接触，推动落实两国人民和老兵的合作计划和倡议，其中互换有关军人的信息及其搜寻归宿问题一向得到重视。通过双方的紧密合作，从1994年至今，美国许多非政府组织和个人已向越方提供有关越南军人牺牲、失踪的80万个资料和物品。从这个重要的信息资料和其他信息来源，越南已搜寻归宿了烈士遗骸1200具。

上述结果是初步的，但具有重要意义，为搜集有关越南军人在战争中牺牲、失踪的信息打开合作方向；有助于瓦解当前缺乏烈士和烈士坟墓信息的最大困难。从此，推进1237提案落实进程及效果；加强互信了解，让曾出兵在越参战的国家推动人道活动，配合越南政府和人民克服战争后果。

在后续年内，烈士遗骸搜寻归宿工作日趋困难和复杂。为了更好地落实这一神圣的政治任务，除提高国家管理效力和效果，加强开发社会资源外，应继续扩大和加强国际合作，旨在争取各国政府、非政府组织和个人的支持和帮助，把内力和外力相结合起来。据此，各部门行业、地方、政治-社会组织，尤其是国防部和外交部与相关地方继续严格贯彻落实政治局24号决议、政府1237号决议以及党的对外路线。在此基础上，向有关国家提出在此领域的合作内容和计划，确保符合实际情况。

为了给扩大烈士遗骸搜寻归宿的国际合作提供便利条件，应正式把交换有关战争中牺牲和失踪军人的信息以及分享搜寻归宿经验这一问题纳入党、国家领导人的外交活动计划。外交部、越南驻外机关继续推动宣传越南国家关于搜寻归宿烈士遗骸的主张和政策。与此同时，加强对外接触、领事咨询等渠道，旨在呼吁外国政府、组织和个人提供有关越南军人的信息；分享经验，提供政策方面的协助以及为搜寻归宿工作做好保障。此外，重视连接，争取旅外越南社群有关这一问题的个人信息源等。

搜寻归宿在柬埔寨牺牲的越南志愿军、专家烈士遗骸

发挥所取得的结果，各职能机关继续加强与老挝政府特别工作委员会、柬埔寨政府专责委员会以及老、柬两国地方政府的合作，推动在友国的搜寻归宿工作。越老政府特别工作委员会第22次会议已在老挝举行，目前，政府专责委员会特别工作组正抓紧为第16届越柬政府专责委员会的会议做好筹备工作，及时吸取经验，并讨论统一2018-2018年旱季和后续年的搜寻归宿计划。为了达到既定目标，各职能机关、军区和地方政府加强与友国对各阶层人民，尤其是曾参加配合战斗的老兵与土地、森林家主、各党派以及曾经“在战线对边”的人等的宣传力度，继续发现和提供有关烈士坟墓的信息。建议老挝政府和柬埔寨政府指导各级地方政府、相关机关和人民继续协助并为越南搜寻归宿队完成任务提供便利条件。国防部、外交部、劳动荣军社会部继续配合审核，向政府提出修缮和建设越老团结战斗联盟纪念碑、越柬友谊纪念碑的方案，旨在加强传统教育，深化越老、越柬友好合作关系，为推动烈士遗骸搜寻归宿的进度打下基础。

1237国家指委会继续开展扩大与相关国家的合作关系，旨在推动在当地国的搜寻归宿工作。其中，加强接触并建议美国、韩国、泰国、澳大利亚、菲律宾早日确定这些国家与越南1237国家指委会的对等合作伙伴；建立合作机制，旨在提高对这些组织和个人所保藏有关越南军人的信息的收集、处理效果，推动经验分享，科技转交以及对搜寻归宿工作提高协助等。国防部和外交部继续与中国、泰国职能机关开展讨论，尽早就归宿在这两国安葬的越南军人遗骸的主张、路程和手续达成一致。与此同时，加强合作，借鉴地区和世界各国在这领域的经验，并为1237国家指委会指导落实提供参谋意见，旨在提高烈士遗骸搜寻归宿工作效果。

贯彻落实党的主张和观点，弘扬民族的优良传统，全党、全军和全民继续把内力和外力结合起来，发挥综合力量，落实好烈士遗骸搜寻归宿工作；切实地对英烈的莫大功劳表示感恩之心，为建立民心阵势，增强全民族大团结在建国卫国事业中的政治精神力量作出贡献。（完）

作者：越共中央委员、国防部副部长、1237国家指委会常务副主任黎詹上将