2020 年 10 月 23 日 , 星期五, 16:02 (GMT+7)

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军队积极参加海上搜救工作

越南是位于赤道区域和西太平洋热带气候变化重点影响区并且有许多国际航线通过的沿海国家。越南目前正在大力推动海洋经济发展,所以自然灾害、灾难性事故频频发生,且复杂严重,大大影响到经济社会发展和军事国防任务。值得一提的是,近年来,我国海上灾难性事故不仅数量增多,而且规模和严重性也在提高、演变复杂。

海警部队拖带渔船

充分认识到自然灾害和气候变化的影响,军队深入贯彻自己的职能和任务,积极主动克服困难,有效开展海上自然灾害防控和搜救工作,取得了积极的成果。本着不怕危险和艰辛、一切为人民服务的精神,军队一向及时赶在在第一线,在海上自然灾害和搜救工作中先锋带头,发挥着骨干作用。2018年8月15日以来,军队各单位先后调动官兵125056人次,工具设备3364次,与有关部门和力量配合,参加搜救1480起,救活1722人、工具设备96个,指导人员2060716人次移到安全隐蔽区域。不仅如此,全军各机关单位始终弘扬责任精神,直接鼓励和帮助灾区人民,克服自然灾害后果,帮助人民稳定生活,促进生产建设,为“胡伯伯部队”的美好形象增添光彩。

今后,我国海域气候水文情况继续演变复杂且难以预测;海上贸易活动和海洋经济日益活跃发展,隐藏着灾难性事故的危机。为了进一步提高海上搜救工作效率,并且减少人民的生命和财产损失,全军各机关单位应做好以下基本内容和措施:

第一,加大宣传教育工作力度,强化人民和官兵对海上航行安全保障和搜救工作的意识。海上搜救工作是特殊性极高领域,要在艰辛困难的条件下工作,直接危及官兵的生命安全。因此,为了完成被交予的任务,各机关单位党委、指挥员应认真贯彻党的观点与路线、国家的政策与法律,特别是党、国家、国防部有关海上航行安全保障和搜救工作的决议、指示。从而,让官兵充分了解把握防灾减灾与搜救工作的原则、方针和要求,并将其确定为和平时期的作战任务,并培养动机,树立责任,下定决心,敢于担当这一重要任务。同时,主动与主观思想、忽视、怕苦怕危险等表现作斗争。

沿海省份军事指挥部主动为地方党委、政府出谋划策,与边防部队、海军、海警、公安、农业与农村发展厅、渔业协会等部门紧密配合,做好宣传工作,让渔民了解把握海上航行安全保障和搜救工作,组织建设海上有关力量的协调配合机制并发挥其团结互助作用,秉持“自己营救”方针,并引导渔民在发生事故的情况下利用工具设备,发出紧急信号。

第二,做好充分准备,有效秉持“四个就地”方针。自然灾害和灾难性事故日益复杂且难以预测,变幻莫测。因此,为了及时有效处理情况,应主动做好全面准备,发挥好“四个就地”方针的作用。各机关单位应不断健全各级自然灾害防控和搜救工作指挥部,维持值班制度,了解把握情况,提出建议并及时有效处理发生情况,根据实际情况,注重排查补充和调整计划与方案,做好保障工作,与地方政府和有关部门配合,及时应付各种情况,不让出乎意外或处于被动。今后时间,搜救局继续与各军区配合,指导各沿海省市军事指挥部为当地自然灾害防控和搜救工作指挥部出谋划策,指导有关部门制成应对自然灾害和搜救工作的十二种情况。在此基础上,健全参加自然灾害防控和搜救工作的力量,以海军与海警为核心,逐步建设和发展海上搜救队、搜救中心。

搜救局继续与自然灾害防控国家指导委员会配合,对政府提出建议意见,申请投入建设岛上自然灾害防控与搜救站,与各部门有关机构配合,开展国家计划,研究应用并调动科学技术力量,主动应付地震、海啸。有效开展重点项目,按照既定计划购买服务于自然灾害和搜救工作的专用设备,注重改进装备,朝着“先进、便捷、灵活”、全天候全地域运作等方针,投资购买搜救工具设备。逐步开展基础设施现代化建设,为海上训练演习和搜救工作提供服务。

由于任务复杂,海上地域广,为了有效发挥“四个就地”机制的作用,搜救局与有关部门紧密配合,为中央军委、国防部和应对自然灾害、灾难性事故和搜救工作国家委员会办公室出谋划策,制定颁布海军、海警、边防部队和海上搜救配合中心的配合机制,实现训练演习、巡逻、管理维护主权与搜救工作相结合。

第三,提高海上训练演习工作质量,尤其是当地专职力量和官兵的搜救能力。海上搜救工作是我军和平时期的作战任务。为了有效开展这一任务,各机关单位应进一步推动改革,提高训练演习质量,为有关力量培养组织协调和有效处理自然灾害、搜救工作的经验与能力。其中,着重培养提高进行人道主义援助的五个工作队,为专业人员训练克服石油溢滥事故和防火防爆安全能力。各机关单位应集中研究制定训练计划、内容和方法,并根据实际情况进行训练演习,注重推动科学技术应用,现代化训练模式,实现基本训练与科学技术应用相结合。搜救局与军训局配合,为国防部首长和应对自然灾害、灾难性事故和搜救工作国家委员会办公室出谋划策,组织培训提高搜救业务能力,在全军范围内和各部门各地方自然灾害防控与搜救工作指挥部开展相关计划。继续指导海上搜救训练中心、海军学院和防空空军军种空中搜救国家训练中心组织培训,培养专业的技术人员,进行海上和空中搜救培训和驾驶水路专用工具的培训。同时,在确保深入性、满足任务要求的基础上,积极研究补充完善有关海上搜救训练的教程和资料。

在有效开展上述内容和措施的同时,军队继续扩大国际合作尤其是与周边国家分享经验,加强科学技术应用,组织海上搜救联合训练演习,主动与有关部门和地方紧密配合,就东海上搜救工作与东海周边国家开展合作,履行好国际海事组织成员国的责任,满足新形势任务的要求。(完)

作者:搜救局局长、应对自然灾害、灾难性事故和搜救工作国家委员会办公室主任 尹泰德少将

 

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