2017 年 11 月 24 日 , 星期五, 07:20 (GMT+7)

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全军大力推进司法改革

近年来,在认真贯彻落实党关于司法改革的主张和观点的基础上,中央军委与国防部指导下级全面实施有关司法改革的任务,取得了重要成果。值得一提的是,党员、干部尤其是领导干部、指挥员对推动司法改革必要性的认识得到提高。有关军事国防领域的行政管理法律文件的制定与组织落实得到严密展开,逐步走向正轨,其质量与效率日益提高,为完善国家法律体系提出了切实的建议,做出了重要贡献。军中司法机关的调查、起诉、审判、执行等工作按法律规定积极严密展开。以形式多样的法律宣传、普及、教育等工作得到重视,发生了积极转变。军中司法机关在防止罪犯与违法违纪行为等活动中对中央军委与国防部做好了参谋工作,为加强社会主义法制、维护社会秩序与安全、提高官兵的军纪意识与战斗力做出贡献。

2016年全军法制、监察、司法工作总结会议(图片来源:人民军报)

司法改革工作还注重健全组织编制、打造司法机关与司法辅助机关的干部队伍。因此,军中司法体系逐步向精简、有效、同步、适合军事特点与职能、任务的方向迈进,为新形势下军队建设、国防建设与卫国事业做出重要贡献。

在国家工业化现代化和融入国际社会的背景下,建国卫国任务在未来几年面临着机遇与挑战并存的新形势。敌对势力大力推行“和平演变”战略,促进“自我演变”、“自我转化”,有关国防安全领域的违法犯罪行为愈演愈烈、且呈加剧趋势。这种情况要求人民军推动军队强大建设,向“革命化、正规化、精锐化、逐步现代化”方向发展,真正成为卫国任务的骨干力量。为达到这一目标,全军应全面开展各项工作,其中集中于以下主要内容:

第一,各级党委加强对教育工作的领导和指导,提高官兵对司法改革战略的组织落实与责任意识。司法改革战略推行10年来的实践表明,各级干部队伍认识不够充分、责任意识不高等现象就是导致司法改革出现局限的重要原因之一。因此,继续提高官兵尤其是各级主管干部的责任意识是提高军中司法改革工作效率的头等重要内容。为此,各级党委、指挥员应继续加大教育工作力度,把党、中央军委与国防部的决议和指示,特别是党十二大决议、第十届军队党部代表大会决议所提出的有关司法改革的内容贯彻落实到每个官兵的身上。从而,使全军各级官兵对司法改革的认识、责任与决心发生好转并走上一个新台阶。

在目前情况下,司法改革的贯彻与普及要注重走进向善活动,防止、遏制违法违纪及其他犯罪行为,为有效防止党内“自我演变”、“自我转化”等不良表现做出贡献。因此,各级党委在积极改变普教内容与方法的同时要根据本单位的实际情况,确定司法改革的领导主张及方法,并提出各阶段的计划要求。

第二,推动改革,提高司法机关的工作质量与效率。这一重要问题决定着军中司法改革工作的质量与效率。因为这都是加强国家法律、军队纪律,提高作战能力的核心内容,同时为维护军人、文职人员与人民的人品、名誉与合法权益,保卫党、社会主义制度、祖国统一与领土完整做出积极贡献。为做到这一点,各级党委和指挥员应贴近党的司法改革主张与方向,抓好中央司法改革指导委员会与国防部的指导,并根据本单位的实际情况,提高各自行业的质量与工作效率。

对于军队刑侦行业,在做好违法违纪与刑事犯罪情况的预报与管控工作的同时,应主动研究,为各级党委和指挥员提供防止罪犯以及与罪犯有效斗争的办法。对于各级军事法院机构,应本着民主、公开、透明、合法的方针,积极改良审判方式,由以审讯为主转向以诉讼争论为主,加强司法权。法院应继续加大行政手续改革力度,有效实施案例发展与颁发任务,促进审判活动的好转。

第三,集中打造纯洁健康、过硬、满足新形势下司法改革要求的干部队伍。在认真贯彻落实中央军委关于干部队伍建设的观点、原则与规程的基础上,根据司法行业的特殊性,集中打造数量齐全、质量优良、满足军队建设与司法改革要求的干部。各级司法机关党委和指挥员应做好核对工作,了解干部队伍政治品质、职业道德、生活作风、专业能力,尤其是诉讼技能等方面的情况,并提出合适的培养主张和办法。其中,干部队伍的规划、安排、使用要确保梯次性配备。

本着基本、现代化的精神,继续研究、改进司法干部培养工作,确保既能提高干部的专业能力,又能培养干部的政治、经济、社会、外语、电脑等方面的知识,满足干部标准化要求。

第四,加强有关机构的配合工作,有效实施司法改革任务。这是造成综合实力、满足新时期司法改革与军队建设要求的一项重要内容。每当发生问题之时,司法机关之间从起诉、调查、司法监察到审判、执行等工作的配合要紧密,确保公正、有罪必究,避免发生冤错案及罪犯漏网等现象。

在我国深入融入国际社会的背景下,司法行业应加强国际合作,严格遵守已承诺的国际条约,与各国开展司法互助协定。其中,应加强信息交流、经验分享、预防和打击罪犯、司法互助及干部培养等方面的合作,为推进司法改革进程、军队建设、国防建设与卫国事业做出重要贡献。(完)

作者:越共中央委员、国防部副部长、国防部司法改革指导委员会主任 黎占 上将

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