回首一年，世界政治军事局面除了基本机遇与顺利条件之外仍复杂演变，难以预测。世界大国实施强烈的战略调整和战略竞争；其中，美国正面临大大影响国际形势的转折性抉择。

美国的抉择

国际分析人士指出， 2016年美国总统大选不仅单纯是民主党和共和党之间的权力转移，而且更是美国对两种不同发展道路的抉择。2017年是美国总统特朗普实现他竞选承诺的第一年，其中包括有关选择工业资本主义发展道路和多极世界秩序的承诺。

以“美国第一”为口号，特朗普总统做出的许多决定已震惊了美国政治人士乃至国际社会。其中包括：2017年01月23日撤出跨太平洋伙伴关系协定；宣布退出2015年关于气候变化的巴黎协定；扬言退出伊核协议。美国的意图大大影响到每个地区乃至整个世界规模上的政治军事局面。特朗普撤出跨太平洋伙伴关系协定，也就意味着放弃了奥巴马时期的亚太再平衡战略。至于巴黎协定，美国退出的决定已遭遇到包括美国盟友在内的国际社会的强烈抗议。2017年11月02日，美国常驻联合国代表继续在联合国大会上投票反对结束对古巴的禁运，今年联合国193个会员国全部参加投票，并以191票赞成、2票反对的结果通过决议。观察家认为，美国的这些决定将造成美国与世界隔绝并对国际和平安全与国际合作产生不利后果。

大国关系—竞争与合作相互交叉，难以断定

美国总统特朗普上台后立即任命反俄方官员担任政府重要职务，违背他竞选时有关与俄建立良好合作关系共同打击恐怖主义的承诺。因此，美俄关系不但没有改善，反而对抗不断增加。美国顶尖政治学家斯蒂芬科恩认定：此举措证明美俄关系正处于第二次世界大战以来的最差时期。除了叙利亚战线，美俄的矛盾还在欧洲，尤其是北约东扩以及2017年08月02日特朗普在美国参众两院的压力下批准的针对俄罗斯的H.R.3364号制裁法案等问题上。美国这次针对俄罗斯的新制裁措施比冷战时对苏联实施的“杰克逊-瓦尼克”法案更为苛刻。研究H.R.3364号制裁法案的国际政治分析人士认为，此举是美国“对俄宣战”，是“引发世界大战的行为。”

美国总统特朗普同中国主席习近9日在人民大会堂举行会谈 （图片来源：Reuters）

与此同时，2017年的中美关系已积极向前发展。双方都曾把对方当作潜在对手，但如今美国希望与中国建立建设性关系。此表现为2017年11月09日美国总统特朗普首次访华受到热烈的欢迎。在特朗普访华期间，双方达成总计2500亿美元的交易，其中中国采购300架波音飞机，总价值超过370亿美元，另外投资430亿美元在阿拉斯加州开发液化天然气。此合作协议将为美国能源业创造黄金机会，因为中国是世界上最大的液化天然气进口国。此外，中国还为美国公司进入市场创造良好条件，以换来让中国银行容易在美国经营。

分析人士认为，大国关系是影响到地区乃至世界政治军事局面的重要问题。大国之间是互惠互利关系，其中竞争与合作相互交叉，难以断定，尤其是在国际形势动荡多变的背景下。

中东地区政治军事局面发生较大变化。

几十年来，美国一直支配着中东地区政治军事局面。然而，美俄中在中东地区的权力平衡正发生变化。2017年美俄角色与影响力变迁导致中东地区的地缘政治状况明显出现了一些前所未有的新变化。首先是在苏利亚反恐战争的演变，一方面，俄罗斯助叙从IS手中几乎解放了全部领土，为政治解决叙利亚危机创造良好条件。俄罗斯与苏利亚建立战略位置、与伊朗密切合作、扩大与土关系的发展空间、和沙特阿拉伯展开积极合作等举措均是俄罗斯在中东地区进行扩张的明显迹象。另一方面，中国虽然避免与美产生对抗或竞争，但是随时准备好填补美国留下的空白并且促进其经济和政治利益。因为中东地区对中国推动共建“一带一路”具有极其重要的意义。与此同时，通过与以色列和阿拉伯国家联盟加强安全合作并向其提供武器装备，美国继续维持中东霸权。因此，观察家认为，中东地区政治军事局面将继续复杂演变。

阿富汗—有始无终的结局

美国总统特朗普2017年08月21日正式公布对阿富汗战争新战略，违背了他竞选时有关避免干预外国冲突的承诺。此战略有几点，包括：没有规定撤军的最后期限；警告巴基斯坦不要成为恐怖分子的避风港；在安全、经济领域加强与印合作；强调政治对话；加强阿富汗战斗力量的自决权。

分析人士认定，若阿富汗政府还无法防范来自内、外部的威胁和挑战，也无法进行自身改革，此战略便不会带来和平稳定。塔利班领导人认为，美国对阿富汗战争的新战略既不新鲜也不清楚，因此也无法终结美国在这南亚国家最持久的冲突。

朝鲜半岛核危机扑朔迷离、跌宕起伏

2017年，世界见证了朝鲜半岛核危机颇具戏剧性的演变，其中值得一提的是美国总统特朗普在联合国大会上高调提出“准备对朝鲜发动袭击”，朝鲜则宣布“已经做好准备，如果受到威胁，随时可以把美国和华盛顿变成一堆灰烬”，朝也不打算和美会谈。为了防守国家，朝鲜连续发射包括中远程弹道导弹在内的数十枚导弹。那么谁最终受益于朝鲜半岛核危机呢？

若根据有关各方反应，最近朝鲜导弹试射似乎没有给谁带来利益。然而，仔细分析下去，可以看出，美国在故意加剧这场危机，旨在实现其在东北亚地区的全球战略目标。即利用“朝鲜半岛核危机”向中国施压，让中国在中美贸易战必须对美国让步；迫使韩国和日本增加购买美国军事装备来对付“朝鲜攻击的风险”并继续靠着美国的安全保护伞。据此，美国推动在韩部署末段高空区域防御系统并同样将部署在日本，其不仅要对付朝鲜核危机，而且还要控制俄罗斯远东边疆区军事基地和中国领土的军事行动，同时也要终止这两国完善核潜力。与此同时，美国以“联合国安理会对朝制裁”为借口来控制俄罗斯远东边疆区军事基地。这样看来，朝鲜核危机中唯一的受益者就是美国。也就是说，美国将继续利用此问题实现其在东北亚地区的全球战略目标。

此外，2017年俄罗斯与北约关系对抗加剧，北约及俄罗斯分别举行军演导致紧张气氛升级。此举不仅引发了新的军备竞赛，而且还对地区乃至世界安全形势产生了负面影响。

总而言之，2017年即将过去时，世界政治军事局面相当紧张，难以解决。这是2018年世界政治军事形势复杂演变、难以预测的信号。国际社会继续期待世界各国尤其是大国在遵守国际法及联合国宪章的基础上加强合作与增强战略信心，以求建设和平稳定可持续发展的世界。此愿景会成真吗？其答案当然在未来的2018年等待着我们。（完）

作者：吴权