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2016年世界政治军事情况一瞥

2016年,各国间以和平、稳定和发展为目的对话与合作仍是世界上的主导趋势,取得了多个突破性的转变。然而,军事矛盾、冲突,军备竞赛仍有发生,形势变得严峻、复杂和难料。世界政治、军事图画也因而呈现多种色彩。

1.加强对话、拓展合作,以应对全球性的侵扰,维护和平、稳定与发展,这都是2016年的“要点”。引起世界舆论特别关注的事件是2016年4月23日,170个国家的代表一致签署了应对全球气候变化的协定。依照协定,各国一致将全球气温控制在比1850年工业革命前期高出2度的水平之上。从2016年到2020年,各发达国家每年将斥资至少1000亿美金帮助发展中国家转为使用清洁能源及应对气候变化。COP21的签署是防止全球气候变化国际合作上一次具有历史性意义的胜利,更深远的意义是保护地球免遭由人为原因而灭亡的危机。联合国现任秘书长潘基文评价称:COP21为解决人类最复杂的问题之一劈开了全球合作的新纪元。

国际反恐合作也是2016年的一个要点。这一重要问题得到各论坛、区域及国际性组织、有关各方的特别关心。得到多个国家注重的一些合作措施是:交换情报,成立管理、预警中心,组织联合巡逻、演习及联合反恐作战等。借此,多起恐怖事件得以及时发现、阻止,多名恐怖首领、叛军被捕或被消灭。专家认定,反“伊斯兰国”战争正接近“转折点”,这一声名狼藉的残暴恐怖组织即将土崩瓦解。

在各个地区乃至全球范围内维护安全、稳定的合作也愈演愈烈。其中,各组织、国际和地区性论坛在加强对话、拓展合作关系,尤其是内部、接壤地带的国防安全方面合作已有多项切实行动;提高联合国和国际法在解决热点问题、阻止冲突、应对侵扰方面的角色地位,以确保稳定和发展。这是2016年世界政治、军事图画中的“亮色”。

2.然而,在世界各地上,矛盾、军事冲突、主权争议、恐怖主义、军备竞赛仍然甚嚣尘上、纷繁复杂。2016年多个矛盾、冲突、此前的“热点”仍然存在,未能彻底解决,继续威胁到地区和世界范围内的安全和稳定。朝鲜半岛局势在美国及其盟国以朝鲜进行核试验及弹道导弹试验为由向其加大各项惩戒、制裁力度后再度“升温”。俄国调动飞机、导弹、战舰参与叙利亚战争,与其它进攻行动一道使得打击“伊斯兰国”的战争取得重要成果,但恐怖活动正朝着更加残暴和危险的方向发展。多个恐怖组织正在把活动范围拓宽到欧洲、中亚、中东及东南亚等地区,威胁到上述地区的安全。水资源、海岛主权争议情况在多个地区有所增加,尤其是东海主权争议日渐复杂,给该地区和世界范围内带来担忧。中东、北非地区由于叙利亚、也门、苏丹及其它国家持续流血冲突仍是“危险”地带。中亚和西亚地区局势也在升温,纳希切万和纳卡等地区已成为亚美尼亚和阿塞拜疆发生激烈军事冲突的地带;土耳其政局由于军事政变而发生动荡。特别是美国及北约(NATO)与俄国的关系由于美国在欧洲加快部署战略导弹防御系统和北约加强俄国边境边防力量而再度被推向了一个危险的层面。专家认定,美国和北约此次军事威慑行动非常冒险,无异于“火上浇油”,其与俄国之间的关系有可能越过“红线”,形成军事对峙的危险阵势。

2016年,全世界也见证了一些“转折”性的政治军事大事。英国——欧盟(EU)主力成员国决定脱欧是一个典型的例子。国际分析家认为,这一事件对英国、欧盟乃至全世界来说是一场“地震”,暗藏经济、政治、国防和安全方面的变局。对英国和欧盟来说,脱欧不仅带来了经济和政治危机,其它热点问题也给这片古老大陆再添沉重,还使得欧洲的实力日渐衰落,尤其是多米诺骨牌效应可能引发联合王国与欧盟的分裂,这是人们不愿意看到的。而对于全世界来说,英国脱欧的多米诺骨牌效应可能使得其它区域联盟的分裂,尤其是在民族极端势力强烈崛起的背景下。这一事件势必连累全世界进入一个不稳定的纪元,冲突的危险将会加剧。

这是2016世界政治、军事图画的“暗色”,使得世界各国必须警惕,其必将给各地区及全世界的安全和稳定带来消极影响。

3.各国注重调整国防、军事战略,意在应对地区和世界范围内地缘政治、地缘战略的变化。俄国表示,世界形势很复杂,难以预料的侵扰日渐增多;其中,凭借国家实力采用“双重标准”将政治意志强加给其他国家就是一项危机。如今俄国正是美国和西方制裁政策的受害者。

2016年,中国继续把精力集中在精简部队、调整军队组织机构、发展现代武器装备、优先发展空军、海军和战略炮兵、提高信息化条件下的作战能力等方面。外交方面,中国注重加强拓宽与各国的国防军事合作,尤其是与俄国在科技转让、高新武器装备发展、网络安全、航天等方面的合作。在把上海合作组织(SCO)建成新世界秩序“中心”问题上上发挥主导作用。

日本国防白皮书确定,无论是国际总体范围还是地区范围内的安全环境日渐复杂,尤其是与中国在华东海域的主权争端。白皮书指出,日本将军费开支增致4.86万亿日圆(约合480亿美元)投入现代化武器装备生产;同时继续肯定美日关系在确保日本及周边地区安全和稳定的战略重要性。

美国总统选举吸引了世界各国的特别关注。美国似乎没有在哪次总统选举之后像这次一样强烈分化。为了应对脱欧和美国当选总统罗纳德•特朗普即将采取的“区别”政策,欧盟最近通过了全欧国防和安全战略。

由此,在继续与北约维持战略关系的同时,欧盟将集中建立一个独立的国防安全机构。多位国际问题分析家指出,这是大西洋两岸的一个新“分极”阶段。

2016年以一幅 “明暗交织”错综复杂的政治、军事图画合上了书页。这一情况将对2017年的政治、军事情况带来不同程度的影响。舆论期望世界各国,尤其是各个大国要进一步提高自身对于国际社会的责任,要在互相尊重、尊重国际法和联合国宪章的基础上加强团结和巩固战略信心,求得更多共同点和共同利益,即“亮色”,减少差异和争端,即“暗色”。只有这样才能打造一个坚实的基础来建设和平、稳定、发展且日渐繁荣的世界。(完)

作者:德明

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