2020 年 11 月 30 日 , 星期一, 23:57 (GMT+7)

2020 年 10 月 13 日, 星期二, 07:43 (GMT+7)
美国选举的挑战、竞争与展望

今年11月,美国将进行总统选举。这是世界第一强国的重要政治事件。选举即将到来,但美国内部局势复杂,面临着诸多挑战,选举竞争何等恶劣,选举展望如何?这是世界舆论共同关注的问题。

美国内部的挑战

2020年,2019年新冠肺炎疫情爆发并在全球范围内飞速蔓延。美国很快成为重点疫区,患者数量和死亡人数高居世界第一位。这一局势让很多人对特朗普总统政府的能力发起了质疑。疫情爆发初期,美国政府和卫生部门并没有认识到疫情的严重性,所以并没有采取强烈的措施去遏制。疫情演变复杂,死亡人数太多,美国全国震动。许多州市决定进行封锁,禁止众人聚集。值得注意的是,特朗普总统要宣布国家紧急情况,进行“社会隔离”,激活“国防生产法律”,以便于抗击疫情。通过较为强烈的措施,2020年4月底,美国生产了足够的医疗物资,研究探讨了治疗方式,进行调整,不让各家医院处在病人过剩的状态,并推动研发预防新冠病毒的疫苗。

特朗普总统任期头三年内,经济快速增长,失业率创五十年最低水平(3.5%),平均国内生产总值增长2.5%(高于奥巴马总统任期),新冠肺炎的爆发让美国经济陷入衰退,127个月经济连续增长的纪录停止。货物消费和服务消费大幅减少,许多企业和生产公司濒临破产,失业率大幅增加(2020年4月失业率为14.7%),国内生产总值大幅度下降(2020年第一季度下降5.2%,第二季度下降32.9%)。

经济危机让很多人没有收入,陷入慌张,尤其是美国黑人和低收入人员的生活更是糟糕。此外,种族隔离、收入不平等等问题成为棘手问题,加深社会隔阂的鸿沟。非裔美国人是收入最低的人群,其失业率比美国白人的失业率高出一倍,还要承受司法系统的种族隔离。

在民众因失去就有机会而感到不满,因疫情而减少收入的背景下,美国黑人乔治佛洛伊德被美国警察暴力执法致死一事引发了大型的游行示威和美国全国范围内的反种族隔离的动荡。暴力大幅度增加致使特朗普总统要部署数千名警察加以应付。一般来说,这样的游行示威不会持续多久,但是,由于民众不满,容易激动,加上受到“黑人性命关天”(Black Lives Matter)的运动的影响,游行示威在规模上减少,但仍在延续,并成为美国棘手问题。

美国内部分裂日益加剧,体现于共和党和民主党的政治分裂。自从2008年通过选举争取到众议院掌控权之后,民主党连续阻拦特朗普总统和共和党的议程,如:修建边界墙,调查总统家庭的工作,要求总统提交税务申报,最典型的是在众议院上对总统定罪。目前,几乎所有的问题都被政治化,其言行都超出了一般党派的竞争范围。2020年8月26日的采访中,众议院议长南希佩洛西把共和党叫做美国“内部敌人”。两党的分裂让美国很难制定和开展各种政策,如:第五轮经济救助计划、应对新冠肺炎、镇压示威游行人员和暴乱等问题。

选举竞争对峙、分裂

从目前政治社会形势来看,当今总统特朗普和乔·拜登入主白宫的竞争比以往选举更加激烈。每个人的政策都遭到对方人员的强烈反对。

关于抗击疫情,乔·拜登连续谴责特朗普总统在第一阶段反应迟钝,并在疫情强烈爆发之时归咎于外部(世卫组织、中国),不相信医生和科学家的劝阻,对治疗新冠肺炎疫情提出不正确的劝告。乔·拜登和民主党建议科学家向民众提出统一的劝告,增加对企业的救助,维持就业机会,与参众两院合作进行免费的新冠肺炎测验和治疗服务。

关于经济复苏,特朗普总统相信,经济复苏的主要条件是经济和学校重新开放,而乔·拜登则认为没有具体计划的时候过早地开放将会导致新冠肺炎新浪潮爆发,更加难以控制。乔·拜登也提出4万亿美元的财政支出,救助各州市的项目,将美国摆脱困境,为各州市提供帮助,增加失业补贴等。该计划完全与特朗普总统关于削减关税的主张背道而驰。

关于游行示威和暴乱的处理,特朗普总统强烈谴责“黑人性命关天”运动使各州市的情况复杂化,强烈谴责暴乱行为,强调警察在维护秩序工作中的作用和国家卫兵的部署,甚至宣布或将增加军队部署,镇压示威游行人群,恢复法律和秩序。乔·拜登指责特朗普总统的做法将导致暴力升级和内部分裂。民主党一部分党员呼吁削减警察的开支,尽管乔·拜登曾经宣布反对该计划。此外,民主党2020年纲领在经贸、医疗保险和应对气候变化等领域上体现了与特朗普总统截然不同的路线。

两个候选人和两党接二连三地用超过一般竞争范围的言语攻击对方。特朗普指控乔·拜登是左翼的“傀儡”,没有能量的“打瞌睡的乔”,政治事业单调,而特朗普一直在行动和处理问题,在任期头三年让美国经济快速发展。拜登的竞选计划则强烈谴责特朗普应对疫情的处理方式让美国陷入危机,有意将选举定型为关于特朗普总统领导能力的一场民意征求。美国选民也明显分成两个群体:特朗普支持者和乔·拜登支持者。目前只有10%的选民没有决定支持谁。

美国能否经得起危机

实际表明,美国正在面临不少的挑战,但今后仍有乐观的理由。

第一,2019年新冠肺炎疫情尽管提出了诸多的挑战,但也是促进美国医疗卫生改革和抗击疫情保障和今后应付疫情的机会。在激活“国防生产法案”的同时,美国于2020年8月6日颁布了《执法色令》,促进国内医药品生产,提供长期的供应保障,同时满足应付传染病带来威胁的要求,减少对外国的依赖。根据美国疫病控制和预防中心(CDC),2019年新冠肺炎疫情的死亡率(3.02%)略高于季节性流感的死亡率(2.8%)。目前,2019年新冠肺炎患者数量仍居高位,但与2020年7月相比之下,已经大大减少。CDC也取消了患者进行14天的隔离规定,近日要求各州市与McKenson 集团配合,于2020年11月1日起对美国人发放疫苗。

第二,美国经济正在出现复苏迹象。失业率从14.7%下降到8.4%(连续4个月下降),估计在各州市完全开放之时,将继续下降。生产业开始复苏,PMI指数(服务业生产指数)连续4个月增加,证券市场比疫情前期增加。疫情得到控制后,美国经济或将按照V字形快速增长。可以看到,美国政府提出的经济救助计划以及各州市的重新开放政策已经发挥了作用。

第三,社会分裂和政治系统的分裂存在已久,成为两党政治的本质。尽管这一分裂局势带来许多负面影响,但同时也是发展的动力。美国历史上曾经经历过几次大分裂:内战(1861-1865年)、美国参加越南战争(1960-1970年)、致使尼克松辞职的水门事件(1974年)等。分裂后的复苏较为困难且延长。不仅如此,还会带来积极的改变:废除奴隶制,促进黑人权利保障,妇女选举权利保障,为政府透明化和传媒的参与铺开道路。目前的分裂不会在未来任期得到解决,因此美利坚合众国第46任总统当选者无论是谁也都要面临这一难题,并要寻找办法去适应。然而,如果疫情早日得到控制,经济早日复苏,人民重新就业,游行示威和暴乱将会大幅度减少。

总而言之,美国正在经历诸多挑战、危机和分裂,但仍有理由相信,总统选举将会按计划进行(2020年11月)。谁将成为下一任总统?答案由美国选民来决定。(完)

作者:外交部美洲司 美洲

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