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美国对朝鲜恐吓、遏制政策及其对地区安全的影响

近期,特朗普总统的政府以朝鲜民主主义人民共和国多次试射弹道导弹为由,开展了强硬的军事行动,对该国施加压力并遏制其核计划。这一举措不但没有取得成果,反而使朝鲜半岛形势更加紧张、复杂。

美朝历史上的冷暖起伏

二战后,朝鲜半岛以北纬38度为界线分为南北两区。随后,南方政体建立了大韩民国,简称韩国,北方政体建立了朝鲜民主主义共和国。1950-1953年朝鲜战争中,美国直接干预,协助韩国对抗朝鲜,故而美朝两国关系一直处在对峙状态。不仅如此,“冷战”期间,华盛顿加紧对朝鲜实行经济包围禁运和军事恐吓与遏制。因此,美朝对峙局面从未结束。

美军“卡尔文森号”航空母舰曾于2017年6月在朝鲜元洋海域扩张实力

在此背景下,朝鲜不断加强国家防御能力,其中发展核力量成为该国具有生存意义的重要因素。1980年,平壤在宁边建造了反应堆,包括500万瓦的反应堆和一个钚处理厂。从那以后,朝核问题便成为国际及地区的热点问题。美国及其盟友也加紧对朝鲜实施制裁并更深地干预到朝鲜半岛。1994年10月,比尔•克林顿总统政府实施了选择性干预政策,与朝鲜签署了《关于解决朝鲜核问题的框架协议》。据此,朝鲜将暂停自己的核计划,而美国与西方国家将为朝鲜提供核电站的燃料。然而,该框架协议因诸多原因很快就破灭。其中主要原因是双方并未充分履行自己所签的承诺。美国911事件发生后,布什总统政府通过了对恐怖主义“先发制人”的军事战略,并将朝鲜列为朝鲜列为支持恐怖主义国家,两国关系也因此而每况愈下。2006年10月,朝鲜成功进行了一次地下核试验。美国等若干西方国家加紧对平壤的制裁措施并在军事上对其施加压力。在美国与西方的敦促下,2007年2月关于朝核问题的第五轮六方论坛会议上,有关各方达成了重要协议。平壤同意停止宁边核反应堆,以换取国际社会的庞大燃料援助。实际上,平壤已经破坏宁边核反应堆的冷却塔,以证明自己所签的承诺。而美国则于2008年10月宣布把朝鲜移出支持恐怖主义国家名单。这标志着美朝两国关系正常化和朝鲜半岛无核化的一大突破。但不久后,该协议也破灭。奥巴马总统执政后,本着“战略性忍耐”的方针,一方面对朝鲜进行“对话”,另一方面不断采取经济制裁措施和军事上的恐吓与遏制。因此,两国关系依然处在对峙状态,朝鲜半岛继续成为国际及地区的“热点”。

特朗普总统政府对朝鲜的恐吓遏制政策

美国政府近期发布的统计显示,十多年来,朝鲜进行了5次核试验和近一百次导弹试射行动。据美方观测和情报数据表明,朝鲜在该领域上实现了大突破,在核武器、弹道导弹研制上远远超出了美国与西方国家专家的预测。美国核技术专家心怀忐忑地认为,不久的将来,朝鲜会成功发展远程战略核导弹。白宫也宣布,处理朝核问题是特朗普政府任期内对外政策的核心内容。为了实现此一目标,华盛顿对平壤采取了恐吓、遏制等多项综合措施。经济上,美方一再敦促联合国安理会通过对朝鲜更加强硬的国际贸易制裁的决议。美方也把许多国家的港口列入需要“特别监督”嫌疑名单,以制止对平壤的燃料供应。此外,美方还威胁称,违反联合国涉朝制裁决议与朝鲜进行贸易往来的任何国家会遭到惩罚。军事上,美方在提高驻扎该地区部队之作战能力的同时,还在韩国境内部署了部署终端高空导弹防御系统(简称“萨德”)以对付朝鲜导弹。五角大楼还调动了包括三艘最先进航空母舰(占该国航空母舰作战实力的1/3)的作战群赴西太平洋海域“耀武扬威”。这是美方自从“冷战”以来较为罕见的举措。同时,美军还与日韩等国军队进行海空联合巡逻,共享情报信息,组织联合演练以扩张实力。朝鲜认为这些举措就意味着对该国的威胁,并称将对任何侵略行动进行还击。外交上,华盛敦促促联合国成员国充分履行现有的涉朝决议,与朝鲜实施外交关系降级或暂时终止。2017年4月美中高峰会议上,美国总统特朗普要求中国国家主席习近平利用该国的影响力对平壤施压,旨在迫使朝鲜放弃核计划。美国许多高官宣布,美国正在考虑所以措施,不排除任何可能,包括军事行动,以达到解决朝核问题之目的。

对国际及地区安全的影响

观察界认为,朝鲜加强防御能力以应付对国家安全潜在威胁是理所当然的,但也不能因此而违反国际条约,损害国际及地区安全。然而,美国与西方对朝鲜实施制裁并对该国施压不仅不能解决问题,还将平壤推到激烈反抗的地步。实际上,当美国把朝鲜核计划视为“威胁”并不断施加压力,迫使平壤放弃核武器之时,美国还主张加强核武器库存的投入力度,并为盟友国家武装核导弹旨在对付潜在威胁。不仅如此,美国还以“民主”、“人权”保护为由,不断干预到其他国家,迫使其走上自己的轨道上。美国也置国际法律与舆论反映为不顾,单方面发动了“反恐战争”,推翻中东北非等地区敌对政府,把许多国家卷入“兄弟相残”的漩涡,导致政治动荡连绵不断……专家认为,美方动用善战的兵力和火力旨在恐吓、遏制朝鲜不仅致使美朝关系急剧恶化,还会导致东北亚乃至亚太地区紧张升级。中国、俄罗斯等国对美国在韩国境内部署“萨德”系统一事表示担忧,并将其视之为威胁地区安全的潜在因素。

朝鲜半岛局势正在因美朝双方的强硬声明和军事举措而逐渐升温。国际舆论对此表示忧虑,并要求有关各方保持克制的态度,不可轻举妄动,在尊重国际法律、联合国宪章、相互尊重各自国家独立、主权和领土完整的基础上,通过谈判寻求最合适的和平手段,妥善处理有关朝核问题的分歧,推动朝鲜半岛和平、合作、发展、无核化建设。这是最有利于国际及地区和平稳定的唯一出路。(完)

作者:乔鸾

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