2020 年 04 月 09 日 , 星期四, 20:37 (GMT+7)

2020 年 01 月 23 日, 星期四, 23:04 (GMT+7)
浅谈2020年世界政治军事形势预测

接着单极世界秩序到多极,多中心世界秩序的政治军事在过渡时期的转移过程后,世界形势预计在2020年将面临各前茅大国在全球所有热点地区进行全面策略竞争。

美中战略竞争

围绕美国-中国贸易战,违反美国总统特朗普的声明将拖延与中国签署贸易协议到2020年大选之后,两国在2019年12月13日均表示已达成第一阶段的协议。该协议包括09项内容:知识产权,技术转让,食品,农产品,金融服务,汇率和透明,扩大贸易,双边评估和解决争端。美中缔结第一阶段协议为消除长期的贸易紧张局势带来了积极的信号并对全球市场和世界经济前景起着重大的影响。然而,由于中国国营经济模式和美国自由市场经济模式之间的根本差异,双方之间仍然存在尚未化解的矛盾和分歧,美国真正目的是希望通过对华盛顿最有利的贸易协定来遏制中国的崛起。美国参议院于2019年12月17日通过了《2020年国防授权法》,其中提出了应对中国风险的各种措施,即是:(1)评估中国的对外投资;(2)评估中国对外投资项目对美国国家安全的直接和间接影响;(3)限制美国商务部对中国华为集团从“黑名单”中删除的权利;(四)继续加强与台湾的国防安全合作;(五)评估中国对北极国家的直接投资;(六)防止中国干涉香港的政治和法律事务。

为了与中国的“一带一路”倡议竞争,美国将从2020年促进开展“绿点网络”项目,旨在推动印度洋-太平洋地区各国共同参与建立可持续的基础设施网络,既发展经济又确保国家安全,特别是避免不被陷入北京的“债务陷阱”。与此同时,华盛顿将执行美国众议院在2019年年底通过的两项法案,对美国认为是“镇压香港人民和新疆穆斯林的维吾尔少数民族”的中国动态进行更加强烈的措施。因此,美国将禁止向中国出口用于控制人群的非致命弹药,并对华盛顿认为在新疆和香港“侵犯人权”的中国官员实施制裁。此外,历经70年成立与发展(1949年至2019年),北约在美国的带领之下首次将中国的崛起视为其安全的风险并认为这是超出军事领域的风险。因此,北约在2020年 将开始制定应对来自中国风险的新战略。

美俄战略竞争

完全违背特朗普总统改善与俄罗斯关系使莫斯科脱离与北京关系越来越紧密的轨道的主张,美国将在2020年继续在许多方面与俄罗斯进行战略竞争。

关于一个对俄罗斯在中东战略起着极为重要地位的叙利亚国家来说,2020年最重要的议程是起草一项新宪法并在此宪法的基础上执行由俄罗斯、伊朗和土耳其共同赞助,且得到联合国安理会支持来结束战争、重建叙利亚的阿斯塔纳进程。然而,美国通过反驳叙利亚提出包括反恐、取消对叙利亚的制裁以及谴责土耳其在北叙利亚的袭击等条件来试图破坏此项议程。因此,化解叙利亚战争的政治进程难以实现突破性的进展,特别是在美国借着“保护油田免受恐怖分子的袭击”的理由继续在叙利亚维持军事力量,但实际上其目的是要把叙利亚不被完全处于俄罗斯的影响范围之内。

在欧洲,美国和北约将于2020年1月份至5月份进行提为“保护欧洲-2020”的演习并约有37,000名士兵参加。这是过去25年来北约规模最大的军事演习,这类似于冷战期间的“ 返德者”演习并将是改善北约作战能力的机会,随时准备应对 “来自俄罗斯的侵略风险”。同时,美国将继续塑造困难和障碍,旨在破坏俄罗斯将天然气输送到“旧大陆”的“北溪2号”项目。2019年年底,美国参议院通过了2020年国防预算法案,其中包括对参与俄罗斯“ 北溪2号”项目的船只和管理人员进行制裁措施 。这种美国破坏行为的背后是要将欧洲市场从俄罗斯手中推给美国天然气公司的争夺之战。此外,两国在乌克兰,委内瑞拉消减和限制进攻性武器战略条约(START-3)和俄罗斯干预美国选举“疑案”等各种问题上还存在许多分歧。总体而言,2020年美俄之间的关系将难以改善。

全球热点的新演变

首先在东北亚地区,朝核问题继续陷入僵局。最近,朝鲜批评美国通过“拖延”战略进行长期谈判,旨在达到其国内政治的目的,特别是针对美国2020年大选活动。 2019年12月14日,平壤宣布在西海卫星发射场再次成功进行重大的实验,这有助于加强其战略核防护能力。预计在将来,朝鲜可能会继续进行洲际导弹试验并对美国的威胁声明作出强烈的回应。根据韩国政府的观点,朝鲜半岛和平路线图必须坚持三个原则,即包括:阻止战争爆发,确保相互安全以及朝着共同繁荣的目标迈进。韩国将与美国、中国、日本和俄罗斯紧密协调,说服朝鲜继续进行对话,朝着全面无核化并在朝鲜半岛建立永久和平的方向开展。据此,朝鲜在2020年很可能会提议恢复关于核计划的六方会谈。能够做出这种判断是因为朝鲜警告称除非华盛顿在2019年年底之前提出新建议,否则它将放弃与美国进行对话并寻求新的无核化方式 。

中东地区局势仍然不稳定,除了叙利亚在2020年和平进程将没有太大的进展、利比亚内战没有出路、伊拉克无法彻底解决反政府的暴力抗议等问题之外,伊朗在美国不断向该国,特别是对德黑兰工业能源行业施加“最大压力”政策的背景下继续面临许多困难。在2020年,专家预测伊朗经济将比2019年面临“更加黑暗”的前景,而2009年已经是伊朗政府领导人自1979年伊斯兰共和国成立以来最糟糕的年份之一。伊朗总统哈桑·鲁哈尼表示,该国在2020年的经济将日益减少对石油收入的依赖,同时为了应对最大的压力和制裁,明年的经济预算被称为“抗战预算”,其中一部分依靠着50亿美元的俄罗斯贷款。在军事方面,为了应对美国及其盟国的战争危机,伊朗将在2020年接收俄罗斯S-400导弹系统的转交。此外,伊朗对Su-30多功能战斗机,Yak-130教练机,T-90坦克和俄罗斯堡垒海防导弹系统表示关注。

对于阿富汗问题,美国外交部将继续与塔利班直接进行回合谈判。迄今为止,双方在多哈(卡塔尔) 进行了九轮谈判以及许多尚未透露地点和与会代表的秘密会议。塔利班声称只实施了部分停火协议,并表示只在与美国达成协议后(预计在2020年),它才与阿富汗总统的政府进行直接对话。美国为了履行特朗普总统的诺言,在继续与塔利班进行和平谈判的同时削减驻阿富汗部队的数量。2020年中东唯一的积极亮点是,当交战各方认为不可能通过军事措施取得胜利时,也门的战争可能会通过政治措施来处理。

在欧洲,欧盟将在2020年致力于应对许多新的挑战,即包括:(1)开展建立相对于北约组织的独立国防体系的战略,旨在解决许多由于新地缘政治的转变所带来的挑战,其中最凸显的是加深与美国关系的分裂以及北约内部的冲突和分歧等挑战;(2)英国正式脱离欧盟后所带来的动荡;(3)开展欧亚互联互通战略过程中的不确定性;(4)移民浪潮继续从北非-中东国家涌入欧洲与恐怖主义相互并存;(5)暴乱浪潮继续威胁法国的稳定;(6)美国和俄罗斯先后决定退出了在过去30年来确保国际乃至欧洲各国安全的重要协定,即INF中程核力量条约所带来的风险。

 对于拉丁美洲来说,经过使百万人逃离本国的长期恶性通货膨胀和暴跌后,委内瑞拉在2020年将逐步放宽市场管控机制,促进经济发展。同时,尼古拉斯·马杜罗总统的政府为了寻求摆脱政治危机的出路而主张继续与反对力量进行谈判。对于玻利维亚来说,由于前总统埃沃·莫拉莱斯(Evo Morales)和前副总统阿尔瓦洛·加西亚·利内拉(Alvaro Garcia Linera )辞职并离开政权,该国国会占数最多的争取社会主义运动政党正式承认反对派女议员珍妮·艾尼茲·(Jeanine Anez)作为临时总统,同时为了结束本国长期的暴力状况,允许提前进行大选举来选出新任总统。在2020年,在俄罗斯、中国、欧盟和许多国家的支持下,古巴将继续努力克服包括能源危机在内的各种困难来应对美国的制裁。其中,欧盟将与古巴加强政治和经济关系来应对美国防止外国投资到其岛国的《赫尔姆斯-伯顿法》(Helms-Burton)所产生的负面影响。同时,古巴将按照社会主义更新的模型继续执行改革开放的路线。(完)

作者:陲阳

 

 

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