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2017 年 12 月 13 日, 星期三, 07:34 (GMT+7)
委内瑞拉政坛风起云涌

八月初,在委内瑞拉政治形势风起云涌之时,美国总统特朗普宣称,该国或将动用军事力量解决委内瑞拉这个拉美国家的政治危机。美方此举让卡拉卡斯政府同反对派本来就很紧张的矛盾“火上浇油”。

矛盾起因

委内瑞拉是拉美地区具有重要战略地位的国家。其自然资源丰富,拥有庞大的油气储量。这是就是该国促进经济社会发展和改善人民生活的一个优势,同时也成为西方强国的一个巨大“蛋糕”。1998年,左翼人士乌戈拉斐尔查韦斯当选总统。执政后,查韦斯提出了社会主义方向的建国路线,其中包括三大基本战略:(1)加强国家生产资料所有制;(2)扩大非市场交换与分配;(3)从人民利益出发进行国家管理和调控,脱离个人利益支配。以此为目标,委内瑞拉国会与政府提出了土地法、渔业法、关税法、信息法等一系列进步改革政策。同时,实行重要工业国有化制度,为住宅、医疗卫生、医疗保健、教育等领域增加开支,为穷人提供免费教育服务。因此,委内瑞拉经济迅猛发展,人民生活得到改善,饥饿比例大大下降,国家独立自主权得到保障。然而,这些成果并未令美国与西方满意,因为它“伤害”了他们在该地区的利益。正因如此,美国与西方国家一直把查韦斯总统政府视为需要从华盛顿“后院”拉美地区拔出来“眼中钉”。为了实现此一目的,美国与西方国家在诸多领域上对卡拉卡斯政府进行打击。经济上,美国采取经济贸易财政包围和禁运,尤其委内瑞拉主力行业的石油输出领域(占该国国内生产总值30%,出口价值80%,国家预算超过50%)。政治上,美国推行“和平演变”战略,制造暴乱颠覆推翻卡拉卡斯政权。据此,白宫方面集中于“民主”、“人权”等问题对委内瑞拉施加压力,建立并培养反对派并将其充实到委内瑞拉立法机关、行政机关。此外,美国还进行篡改、抹黑委内瑞拉现行政府并将其视之为导致经济危机的根源,以便于舆论控制。继而,进行收买和煽动对政府不满分子或敌对力量进行“街头革命”、“颜色革命”,导致政治动荡,捣乱社会安全稳定。安全与对外上,美方将委内瑞拉列入支持恐怖主义国家名单,拉拢各国尤其是西方国家对该国进行包围和孤立。与此同时,美方还挑起委内瑞拉与周边国家在海陆边界上的矛盾,旨在离间期间的关系。观察界认为,美国与西方国家这些敌对行为给委内瑞拉经济带来了严重的打击,也是加深该国内部矛盾与冲突、导致政治动荡、将委内瑞拉同美国与西方国家的关系推向数十年来最“冻结”状态的主要根源。

委内瑞拉人民在卡拉卡斯一家超市前排队买东西(图片来源:越通社)

局势复杂动荡

作为查韦斯革命事业的继承者,马杜罗总统强调要继续进行玻璃瓦革命,旨在让国家越过重重困难并向前迈进。据此,马杜罗总统推动实施“耕者有其田”,组建各种生产小组、种植养殖生产合作社,建立由国家参加生产的大型国有企业、大型公司,以便于社区公民服务。目前,合作社、公共经济区、国有企业正是推动委内瑞拉经济发展的驱动力。外交上,委内瑞拉加强与拉美地区左翼运动国家以及世界上热爱和平的国家与国际组织的合作。然而,马杜罗总统正面临着具有生死存亡意义的严峻挑战,那就是全球经济危机。油价长期低迷令委内瑞拉一直依赖于石油输出的经济陷入危机,日趋恶化,“千疮百孔”。据国际货币基金组织估计,委内瑞拉通货膨胀率失控并高居不下。2016年,该国通胀率超过700%,估计到2017年将上升到1500%目前,委内瑞拉欠债600亿美元,而中央银行仅拥有96亿美元。在此种情况下,委内瑞拉政府被迫消减由国家提供并成为国家财政重负的免费社会服务。此举让一大部分人民生活陷入危机。反对派则将此视为推翻马杜罗总统政府的“黄金时机”。为了实现此一企图,反对派开展宣传行动,怂恿群众走上街头游行示威,反对国家政府,煽动极端分子捣乱政治安全和社会秩序。近两年来,首都卡拉卡斯与若干城市爆发了数百次由反对派发动的停工罢工、游行示威。那些大规模示威令许多地方政府陷入瘫痪,迫使国家政府要调动警力军力前往解决。近期,委内瑞拉国会的反对派主张通过一项决议,认定马杜罗放弃职务。这一非军事政变极其阴险,其目的旨在开除合法合宪的总统与政府。值得一提的是,马杜罗总统宣布组织选举并召开国会会议对宪法进行修改,让国家从政治动荡脱离出去的时候,卡拉卡斯政府和反对派的矛盾则日益加剧。与此同时,美国不断采取措施,对现行卡拉卡斯政府进行反对。2017年7月30日委内瑞拉国会选举之后,美国总统特朗普宣布把卡拉卡斯政府视为危及该国安全和国家利益的潜在因素。美国财政部、外交部下令冻结委内瑞拉许多政府官员的财产并禁止他们入境美国。近期,美国总统特朗普称,若是委内瑞拉总统马杜罗建立立宪国会并对1999年宪法进行修改,美国将会对卡拉卡斯采取更强硬的、更快速的经济制裁。甚至白宫领导人还恐吓称,美国或将采用军事手段解决委内瑞拉政治危机。更危险的是,联合国安理会于2017年11月13日召开了关于委内瑞拉问题的公开会议。这些举措更让委内瑞拉局势紧张升级,复杂变化,国家安宁失稳,人民生活陷入困境,且并未找出出路。

委内瑞拉和平展望

面临委内瑞拉政治动荡情况,美洲乃至世界许多政客认为,委内瑞拉危机不能以武力想解决,尽管从内部进行还是外部干涉。美国总统特朗普对委内瑞拉采取军事手段的声明无疑是霸权主义,利用危机干涉独立主权国家的内政,严重违反国际关系的基本原则。他们明确指出,美方关于以武力相威胁的行为不仅解决不了问题,反而挑起暴力,且让委内瑞拉各党派间的矛盾日益加剧。委内瑞拉总统马杜罗认为,委美双方关系正处于“史上低谷”,并认为,两国要通过直接接触,进行对话才能化解各种矛盾并向关系正常化迈进。

2017年10月底,在梵蒂冈的催促下,委内瑞拉政府与反对派首次进行和谈接触,为解决该国经济政治危机带来了一线希望之光。据国际分析家认为,委内瑞拉和谈进程是一种长期的而且非常复杂的“边谈判边斗争”方案。舆论希望有关各方正确认识,争取这一珍贵机会,就化解矛盾、解决冲突、恢复和平达成一致。与此同时,国际社会也声称要求美国与西方国家发挥负责任大国作用,尊重委内瑞拉人民对他们自己国家的自决权利;不能利用矛盾,挑起暴力行为以达到自己的政治目标。只有这样,委内瑞拉局势才能恢复和平,拉美地区才能有稳定发展的机会。(完)

作者:乔鸾

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