Trung tướng Trần Hoa, Tư lệnh BĐBP đến thăm và kiểm tra Đồn Biên phòng Bản Lầu, Lào Cai

Bộ đội Biên phòng (BĐBP) Lào Cai có nhiệm vụ quản lý, bảo vệ tuyến biên giới quốc gia (BGQG) dài 184,086 ki-lô-mét, tiếp giáp với các huyện: Hà Khẩu, Kim Bình, Mã Quan thuộc tỉnh Vân Nam, Trung Quốc. Trên tuyến biên giới này có 128 cột mốc, 2 cặp cửa khẩu quốc tế Lào Cai – Hà Khẩu (đường bộ và đường sắt), 1 điểm làm thủ tục xuất nhập khẩu, xuất nhập cảnh qua cầu đường bộ sông Hồng Việt – Trung, 1 cặp cửa khẩu song phương Mường Khương – Miều Đầu và 4 cặp cửa khẩu phụ (lối mở).

Đặc điểm của tuyến biên giới Lào Cai – Vân Nam là nhiều sông suối (có tới 131,744 ki-lô-mét đường biên nằm trên lòng sông suối), đồi núi hiểm trở, đường sá đi lại khó khăn, khí hậu khắc nghiệt. Khu vực biên giới (KVBG) của Tỉnh có 26 xã, phường, với 17 dân tộc anh em sinh sống. Cơ sở hạ tầng KVBG còn kém phát triển; đời sống kinh tế, văn hóa, xã hội của đồng bào còn nhiều khó khăn; trình độ dân trí không đồng đều và nhìn chung còn thấp nên ý thức về quốc gia, quốc giới của một bộ phận đồng bào còn hạn chế; hơn nữa, các phần tử xấu lại thường lợi dụng KVBG làm nơi truyền đạo trái pháp luật, hoặc kích động, chia rẽ dân tộc. Ngoài ra, tuyến biên giới Lào Cai – Vân Nam là tuyến biên giới tự nhiên, hầu hết sông suối về mùa khô đều cạn, nhân dân hai bên lại có quan hệ thân tộc, dòng tộc lâu đời. Đó là những nguyên nhân khách quan làm nảy sinh các hoạt động vi phạm Quy chế biên giới, đáng chú ý là các hoạt động: buôn bán phụ nữ, trẻ em, mua bán, vận chuyển trái phép các chất ma túy, vũ khí, buôn lậu qua biên giới.

Phối hợp tuần tra biên giới song phương lực lượng Biên phòng hai nước Việt Nam và Trung Quốc

Có được những kết quả trên là nhờ sự nỗ lực rất lớn của Đảng bộ, chính quyền, quân và dân các dân tộc Lào Cai; trong đó, công tác ĐNBP của BĐBP Tỉnh có đóng góp quan trọng. Từ thực tiễn hoạt động, BĐBP Lào Cai đã kịp thời tổng kết, qua đó rút ra được nhiều kinh nghiệm bổ ích, nổi lên là 4 bài học kinh nghiệm lớn sau đây:

1. Công tác ĐNBP phải luôn luôn được các cấp coi trọng. Thực tế cho thấy, có coi trọng công tác này mới có sự tập trung lãnh đạo, chỉ đạo và mới tạo nên hiệu quả công tác. Với nhận thức như vậy, Đảng ủy, Bộ Chỉ huy BĐBP Tỉnh yêu cầu các cấp quán triệt nghiêm túc các nghị định, quyết định, chỉ thị, hướng dẫn về hoạt động ĐNBP của Chính phủ, Bộ Quốc phòng, Bộ Tư lệnh BĐBP và các bộ, ngành liên quan. Trên cơ sở đó, hằng năm, Bộ Chỉ huy BĐBP Tỉnh chủ động xây dựng kế hoạch công tác ĐNBP và chỉ đạo các đồn biên phòng xây dựng kế hoạch công tác ĐNBP, đảm bảo thống nhất về quan điểm, nguyên tắc, nội dung và biện pháp công tác. Để đa dạng hóa các quan hệ và tăng cường các cuộc trao đổi, BĐPB Tỉnh cùng với Bạn xác định 3 phương thức quan hệ ĐNBP chủ yếu; đó là: quan hệ trực tiếp theo định kỳ¹, quan hệ trực tiếp đột xuất và quan hệ gián tiếp. Mỗi phương thức có 2 cấp quan hệ: cấp tỉnh và cấp đồn. Trong quan hệ gián tiếp, hai bên chủ yếu trao đổi, thông báo tình hình cho nhau qua thư từ. Trong quan hệ trực tiếp, hai bên thường tập trung vào 3 nội dung lớn: phối hợp quản lý, bảo vệ chủ quyền lãnh thổ; đấu tranh  phòng, chống tội phạm; chế độ quan hệ hai bên. Riêng về tuần tra song phương, bên Việt Nam lấy đồn biên phòng làm đơn vị tổ chức, bên Bạn là tiểu đoàn BĐBP (thuộc BĐBP Khu Mông Tự, Quân giải phóng nhân dân Trung Quốc). Hằng tháng, mỗi bên cử 10 người cùng bên đối diện tuần tra trên một đoạn biên giới theo thể thức luân phiên về tổ chức và đảm bảo hậu cần.

Bộ đội Biên phòng hướng dẫn đồng bào địa phương kỹ thuật trồng dứa

2. Kết hợp chặt chẽ công tác ĐNBP với công tác ngoại giao nhà nước và ngoại giao nhân dân. Quản lý, bảo vệ BGQG là nhiệm vụ của cả hệ thống chính trị và toàn dân, trong đó, BĐBP là lực lượng nòng cốt, chuyên trách. Vì vậy, kết hợp chặt chẽ ba mặt công tác trên là yêu cầu khách quan. Để thực hiện yêu cầu này, trước hết, BĐBP Tỉnh đã chủ động tham mưu cho cấp ủy, chính quyền ở KVBG về công tác ngoại giao nhà nước, ngoại giao nhân dân và phương thức kết hợp hai mặt công tác đó với công tác ĐNBP. Đối với công tác ngoại giao nhà nước, BĐBP tham mưu cho cấp xã, huyện biên giới và Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân Tỉnh về ý định, thời gian tổ chức và kế hoạch triển khai các cuộc trao đổi, hội đàm, giao lưu với chính quyền và nhân dân Bạn, theo phương châm xã ngoại giao với xã, huyện ngoại giao với huyện, tỉnh ngoại giao với tỉnh. Với công tác ngoại giao nhân dân, BĐPB trực tiếp xuống cơ sở gặp gỡ, trao đổi với các trưởng thôn, trưởng dòng họ về các vấn đề liên quan đến việc quản lý biên giới và đấu tranh phòng, chống các hoạt động vi phạm pháp luật trên KVBG. Mặt khác, trong công tác ĐNBP, BĐBP đã đề đạt với chính quyền xã, phường cử cán bộ và dân quân tham gia các hoạt động hội đàm, tuần tra song phương, xử lý giải quyết các vụ việc để nâng cao hiệu quả ĐNBP, giúp BĐBP thực hiện tốt vai trò nòng cốt, chuyên trách của mình trong quản lý, bảo vệ BGQG.

Cán bộ, chiến sĩ Đồn Biên phòng Bản Lầu, Lào Cai tuyên truyền chống buôn bán phụ nữ và trẻ em cho nhân dân trên địa bàn

4. Phải luôn quán triệt sâu sắc đường lối đối ngoại và chính sách quốc phòng của Đảng và Nhà nước trong hoạt động ĐNBP. ĐNBP là một trong những công tác đặc biệt. Bởi vậy, trước và trong khi thực hiện nhiệm vụ, cán bộ, chiến sĩ BĐBP Lào Cai luôn quán triệt đầy đủ và sâu sắc quan điểm, nguyên tắc, chính sách đối ngoại và chính sách quốc phòng Việt Nam. Biểu hiện cụ thể của sự quán triệt đó là, hầu hết cán bộ, chiến sĩ đã nêu cao bản lĩnh chính trị, xử lý các vấn đề một cách khôn khéo, nhưng luôn đảm bảo nguyên tắc. Dù thường xuyên hoạt động độc lập, phân tán, song ý định, kế hoạch, nội dung ĐNBP đều được phê duyệt và tổ chức triển khai chặt chẽ, nghiêm túc, đúng quy trình, đảm bảo tuyệt đối giữ bí mật quân sự và bí mật quốc gia. Mỗi cuộc hội đàm hoặc mỗi đợt tuần tra song phương, đơn vị tham gia đều tiến hành việc ghi biên bản, lưu biên bản và báo cáo cấp trên đúng thủ tục, nguyên tắc.

Tuy vậy, bên cạnh những bài học thành công, công tác ĐNBP của BĐBP Tỉnh cũng còn bộc lộ một số mặt hạn chế. Điều đó đòi hỏi BĐBP Lào Cai trong thời gian tới cần có biện pháp khắc phục; đặc biệt, phải quán triệt sâu sắc Nghị quyết Đại hội XI của Đảng, trực tiếp là quan điểm, chủ trương về quốc phòng, an ninh và đối ngoại; trên cơ sở đó, tiếp tục đổi mới tư duy và tác phong công tác, nâng cao hiệu quả hoạt động ĐNBP, góp phần giữ vững chủ quyền, an ninh BGQG.

 Đại tá BÙI ĐỨC HẠNH

Chỉ huy trưởng BĐBP Tỉnh

1- BĐBP Tỉnh hội đàm với Tổng đội biên phòng tỉnh Vân Nam, Bộ đội cảnh sát vũ trang nhân dân Trung Quốc 2 năm 1 lần theo thể thức luân phiên; hội đàm với BĐBP Khu Mông Tự, Quân giải phóng nhân dân Trung Quốc mỗi năm 1 lần; các đồn biên phòng trong Tỉnh hội đàm với các trạm công tác biên phòng (đối diện) thuộc Tổng đội biên phòng tỉnh Vân Nam, và hội đàm với các tiểu đoàn BĐBP (đối diện) thuộc BĐBP Khu Mông Tự mỗi tháng 1 lần.